Дело № 5-266/2023

УИД 31MS0071-01-2023-001742-27 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка №1 Чернянского района Белгородской области, Оробинская Е.А., (<...>),

рассмотрев 03 октября 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.15.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проведения Контрольно-счетной палатой Белгородской области контрольного мероприятия в муниципальном районе "Чернянский район» Белгородской области по вопросам законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, формирования и целевого использования средств местного бюджета за 2022 год и истекший период 2023 года, установлено, что ФИО1 Ф.1, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период времени исполнения муниципального задания за 2022 год - с 01.11.2022 года по 30.12.2022 года, по месту осуществления своей деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, не выполнила муниципальное задание - не достигла установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих качество и объем оказываемой муниципальной услуги (работы), то есть допустила нарушение бюджетного законодательства.

ФИО1 Ф.1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 1 в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения и вина ФИО1 1 в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 14.09.2023 г. (л.д. 1-8) следует, что ФИО1 Ф.1, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> будучи единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в период времени исполнения муниципального задания за 2022 год - с 01.11.2022 года по 30.12.2022 года, по месту осуществления своей деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, не выполнила муниципальное задание - не достигла установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих качество и объем оказываемой муниципальной услуги (работы), то есть допустила нарушение бюджетного законодательства. Контрольное мероприятие в муниципальном районе "Чернянский район" Белгородской области по вопросам законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, формирования и целевого использования средств местного бюджета за 2022 год и истекший период 2023 года проводилось на основании Распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Белгородской области от 29 августа 2023 года № 28-р (л.д. 102) и плана деятельности Контрольно-счетной палаты Белгородской области на 2023 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты Белгородской области от 29.12.2022 № 39 (л.д. 103). Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ государственным (муниципальным) заданием является документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ); государственными (муниципальными) услугами (работами) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, иными юридическими лицами.

Начальником управления образования Чернянского района <ФИО2> 30.12.2021 г. утверждено муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов (форма 0506001), в котором в разделе 5 "Реализация дополнительных общеобразовательных программ" в подразделе 3.1 "Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги" по показателям "Доля детей, осваивающих дополнительные образовательные программы в образовательном учреждении» и «Доля детей, ставших победителями и призерами всероссийских, международных, региональных, муниципальных мероприятий» установлены значения 32,0% и 10.0% соответственно; В подразделе 3.2 «Показатели, характеризующие объем муниципальной услуги» по показателю «Число человеко-часов пребывания» установлено значение 540 человеко-часов. Также установлено значение допустимого (возможного) отклонения от установленных показателей объеме муниципальной услуги в процентах- 10,0% (л.д. 20-47). Постановлением администрации Чернянского района Белгородской области от 14 октября 2009 года № 821, утвержден Порядокформирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг бюджетными учреждениями Чернянского района.

30.12.2021 года между Управлением образования Чернянского района и <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано оказывать услуги физическим лицам в соответствии с муниципальным заданием Учредителя, федеральными и областными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и Чернянского района; своевременно информировать Учредителя об изменении условий оказания муниципальных услуг, которые могут повлиять на размер субсидии; предоставить Учредителю отчет о выполнении настоящего Соглашения и иные документы, необходимые для контроля за расходованием бюджетных средств (л.д. 101-104).

Отчет о выполнении муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов <ОБЕЗЛИЧЕНО> в управление образования Чернянского района Белгородской - 15.02.2023 года.

В отчете о выполнении муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в разделе 5 "Реализация дополнительных общеобразовательных программ" в подразделах: 3.1 "Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги" по показателям "Доля детей, осваивающих дополнительные образовательные программы в образовательном учреждении» и «Доля детей, ставших победителями и призерами всероссийских, международных, региональных, муниципальных мероприятий» отражено значение фактически достигнутых показателей качества муниципальной услуги - 81,0% и 5,0% при установленных 32,0% и 10,0% соответственно (л.д. 48-57).

Таким образом, установленный муниципальным заданием на 2022 год качественный показатель муниципальной услуги не достигнут, и отклонение составляет 253,0% и 50,0%, при допустимых 10,0%. -3.2 «Показатели, характеризующие объем муниципальной услуги» по показателю «Число человеко-часов пребывания» значение фактически достигнутого показателя объема муниципальной услуги отсутствует при установленном значении 540 человеко-часов.

Согласно справке инспектора Контрольно-счетной палаты Белгородской области <ФИО3> по результатам проверки выполнения муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14 сентября 2023 года, выявлено невыполнение должностным лицом ФИО1 муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов (л.д. 15-18). Согласно пункту 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышениядопустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Учитывая выше приведенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> показатели муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов не достигнуты, что в свою очередь, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5.1 КоАП РФ.

ФИО1 Ф.1 является директором муниципального бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> что подтверждается Распоряжением администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области № 636-р от 01.11.2022 года (л.д. 63), действует на основании трудового договора от 01 ноября 2022 года (л.д. 71-77) и в соответствии с должностной инструкцией директора общеобразовательной школы (л.д. 64-70).

В соответствии с должностной инструкцией директора общеобразовательного учреждения (л.д. 64-70) на директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, возложены, в том числе, обязанности по осуществлению руководства образовательным учреждением, обеспечению выполнения всех плановых показателей деятельности учреждения.

Согласно п. 6 Трудового договора с руководителем муниципального бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>", заключенного 01 ноября 2022 года между администрацией муниципального района «Чернянский район» Белгородской области и ФИО1 - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 71-77), руководитель является исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

Оценив вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу, что они согласуются между собой, относятся к событию правонарушения, составлены уполномоченными должностными лицами и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в виду чего являются относимыми, допустимыми и достаточными, подтверждающими наличие события и вину ФИО1 1 в совершении вменяемого ей правонарушения.

Действия ФИО1 1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5.1 КоАП РФ - невыполнение муниципального задания.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, вменяемое ФИО1 1 правонарушение признается мировым судьей совершенным умышленно. Являясь руководителем образовательного учреждения, ФИО1 Ф.1 обязана обеспечить осуществление образовательной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, но допустила невыполнение муниципального задания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 1, по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 1, мировой судья признает признание ею вины в совершении административного правонарушения. Учитывая наличие по делу обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 1, отсутствие отягчающих обстоятельств, ее личность, имущественное положение, мировой судья считает, что характеру совершенного правонарушения будет соответствовать, и для достижения целей наказания будет достаточным назначение ей наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 15.15.5.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5.1 КоАП РФ и назначить ей по этой статье административное наказание в виде штрафа в размере 100 (сто) рублей.

Обязать ФИО1 1 произвести оплату суммы административного штрафа на счет: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области Контрольно-счетная палата Белгородской области), р/с <***> отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, к/с 40102810745370000018, ОКТМО 146254151, КБК 826 1 16 01242010000140, УИН 0411799857522983759512180 - в 60 дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить мировому судье. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, а должник может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, не менее тысячи рублей, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить для сведения и исполнения в контрольно-счетную палату Белгородской области, ФИО1 с уведомлением о вручении. Постановление может быть обжаловано в Чернянский районный суд Белгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №1 Чернянского района Белгородской области.Мировой судья подпись Е.А. Оробинская