Дело № 5 - 453/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 октября 2023 года г. Поронайск Сахалинской области
Мировой судья судебного участка № 13 Поронайского района Сахалинской области Бургов В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Петраково <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС> Поронайского района, ул. <АДРЕС>, 23, по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
08 сентября 2023 года в 09 - 11 часов на береговой полосе реки Хвойная Поронайского района Сахалинской области в географических координатах 49.066 с.ш. 142,94 в.д. ФИО2 с применением орудия добыч - ручного сачка в период времени с 08 - 30 часов до 09 - 11 часов добыл водные биоресурсы, а именно 6 экземпляров кеты и 14 экземпляров горбуши, тем самым нарушил подпункт «б» пункта 52.1, пункт 52.8, подпункт «г» пункта 53, пункта 57.5, пункта 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от <ДАТА4> <НОМЕР>.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлялся судебной повесткой по указанному в протоколе адресу. Судебная повестка возвращена отправителю за истечением срока хранения в виду не явки адресата за получением. Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья расценивает неполучение судебной повестки ФИО2 как уклонение от явки в судебное заседание, признает извещение надлежащим и приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, признавая участие ФИО2 в судебном заседании не обязательным.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, в том числе и Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно статьи 43.1 которого, определено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательными для исполнения юридическим лицами и гражданами.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 166 - ФЗ от <ДАТА5> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Осуществление рыболовства носит разрешительный характер.
Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 1 Федерального закона N 166 - ФЗ от <ДАТА5> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов. В силу части 3 статьи 10 Федерального закона N 166 - ФЗ от <ДАТА5> "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав законных интересов других лиц.
Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.
Отсутствие разрешительных или иных документов (путевок) на уловы водных биологических ресурсов, свидетельствует об их незаконной добычи и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Согласно пункту 6 Постановления Пленум Верховного суда Российской Федерации т <ДАТА6> <НОМЕР> «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», статья 1 Федерального от <ДАТА7> N 166 - ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на суднах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.
Любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Правилами, регламентирующими рыболовство запрещается транспортировка водных биоресурсов, добытых (выловленных) незаконным путем.
В соответствии с пунктом 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правил) при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентс тва по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки. В соответствии с подпунктом «а» пункта 52.1 Правил пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах).
Согласно пункту 52.8 Правил иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и (или) в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено.
Подпунктом «г» пункта 53 Правил запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей - за пределами рыболовных участков, за исключением добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) и ставных сетей в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 5 к Правилам рыболовства. Если места добычи (вылова), указанные в приложении N 5 к Правилам рыболовства, находятся на рыболовных участках, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства, любительское рыболовство должно осуществляться гражданами с согласия юридических лиц (или индивидуальных предпринимателей), с которыми заключены договоры пользования данными рыболовными участками; добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства; добычи (вылова) горбуши, кеты, симы в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 7 к Правилам рыболовства; добычи (вылова) горбуши и кеты с использованием удебных орудий добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 8 к Правилам рыболовства.
В соответствии с пунктом 57.5 Правил запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в Южно - Курильской и Северо - Курильской зонах, в Восточно - Сахалинской, Западно - Сахалинской подзонах, а также в прилегающих к территории Сахалинской области водах в подзонах Камчатско - Курильская, Северо - Охотоморская и Приморье симы, кеты, кижуча, нерки, чавычи, за исключением любительского рыболовства по путевкам; молоди тихоокеанских лососей.
Согласно пункту 63 Правил при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть - Камчатском и Мильковском районе <АДРЕС> края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> «О любительском рыболовстве» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям к рыболовству устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> «О любительском рыболовстве» с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правила рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего ФЗ, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.
Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, то есть вне внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, то есть на таких водных объектах, как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации), подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Судом установлено, что 08 сентября 2023 года в 09 - 11 часов на береговой полосе реки Хвойная Поронайского района Сахалинской области в географических координатах 49.066 с.ш. 142,94 в.д. ФИО2 с применением орудия добыч - ручного сачка в период времени с 08 - 30 часов до 09 - 11 часов добыл водные биоресурсы, а именно 6 экземпляров кеты и 14 экземпляров горбуши, тем самым нарушил подпункт «б» пункта 52.1, пункт 52.8, подпункт «г» пункта 53, пункта 57.5, пункта 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства Росрыболовства от <ДАТА4> <НОМЕР>, причинив государству ущерб на сумму 51016 рублей. К коренным малочисленным народам Севера ФИО2 не относится.
Факт административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08 сентября 2023 года, составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом осмотра места осуществления рыболовства от <ДАТА8> года; протоколом досмотра транспортного средства от <ДАТА8> года; протоколом об изъятии вещей и документов от <ДАТА8> г; актом осмотра водных биоресурсов; копией паспорта на имя ФИО2, объяснением ФИО2, допустимость и достоверность которых, сомнений не вызывает.
Вместе с тем, незаконная добыча водных биологических ресурсов влечет за собой не только административную, но и уголовную ответственность, предусмотренную статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), совершенная с применением самоходного транспортного плавающего средства, на миграционных путях к местам нереста, подпадает под признаки состава преступления, предусмотренного частью 1 вышеуказанной статьи Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ущерб, причиненный ФИО2 и рассчитанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» составляет 51016 рублей и превышает сумму, необходимую для возбуждения уголовного дела (15000 рублей) и разграничивающую в данном случае административное правонарушение от уголовного.
При таких обстоятельствах ФИО2, своими действиями совершил не административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а деяние, подпадающее под признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принимает решение о прекращении производства по делу и передачи материалов дела прокурору в случае, если в действиях лица содержатся признаки преступления.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах или документах.
При решении вопроса о судьбе изъятых лососевых, суд исходит из того, что они самостоятельно отделением (ПЗ) в гор. Поронайске службы в гор. ФИО3 ФСБ России по Сахалинской области уничтожены и принять решение по ним суду не представляется возможными.
Вещественные доказательства в виде: ручной сачок, возможно сохранил на себе следы деяния, подпадающего под признаки состава преступления, в связи с чем подлежат направлению вместе с копиями административного дела в правоохранительные органы через Поронайского городского прокурора для разрешения их судьбы в рамках уголовно - процессуального законодательства. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1> по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с содержанием в действиях последнего признаков преступления, согласно пункту 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копии материалов административного дела направить Поронайскому городскому прокурору для организации проверки в порядке статьей 144 - 145 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации части 3 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вещественные доказательства в виде: рыболовного сачка, направить вместе с копиями материалов административного дела.
Копию настоящего постановления направить для сведения в отделение (погз) в гор. Поронайске службы в гор. ФИО4 ФСБ России по Сахалинской области, ФИО2
Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья судебного участка № 13 Поронайского района Сахалинской области подпись В.В. Бургов
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи ____________ В.В. Бургов Секретарь_________________ Ю.<ФИО> ФИО5 "___" ____________20___ г.