Решение по административному делу

Дело № 5-220/2023

УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

р.п. Ардатов Нижегородской области 19 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области Канадина Н.Е., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя Автономной некоммерческой организации социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) ФИО1, <ДАТА2> рождения, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющего паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь председателем Автономной некоммерческой организации социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>), несвоевременно предоставил в налоговый орган отчетность: <НОМЕР> расчет по страховым взносам (2022КН12мес), срок предоставления 25 января 2023 года, дата предоставления 14 февраля 2023 года. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ. По данному факту 20 сентября 2023 года главным государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Нижегородской области ФИО2 в отношении должностного лица - председателя Автономной некоммерческой организации социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, при оформлении которого последний не присутствовал, о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует соответствующая телефонограмма, копия протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года направлена ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу места его жительства. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции мирового судьи, территориально дело подведомственно мировому судье судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д. 14). Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку должностное лицо - председатель Автономной некоммерческой организации социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом и с ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении к суду не обращался, суд находит возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие, материалов дела имеется достаточно для рассмотрения его по существу. Лицо, составившее протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года - главный государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Нижегородской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте судебного разбирательства по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не представила. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года с разъяснением прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя юридического лица), в котором зафиксированы время, место и событие, совершенного ФИО1 административного правонарушения; - копией списка <НОМЕР> (партия <НОМЕР>) внутренних почтовых отправлений от 21 сентября 2023 года; - телефонограммой о составлении протокола об административном правонарушении от 19 сентября 2023 года <НОМЕР>; - титульным листом расчета по страховым взносам Автономной некоммерческой организации социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме, из которой следует, что Автономной некоммерческой организации социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН/КПП <НОМЕР>/<НОМЕР>, представлен расчет по страховым взносам, <НОМЕР>, первичный, за 12 месяцев, квартальный, 2022, в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по Нижегородской области 14 февраля 2023 года в 16 часов 30 минут 14 секунд; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19 сентября 2023 года, содержащая сведения о юридическом лице - Автономной некоммерческой организации социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований закона, составлены последовательно, не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фактов нарушения процедуры оформления материалов дела, влияющих на результат рассмотрения настоящего дела, судом не усмотрено, поэтому представленные доказательства признаются судом допустимыми, достоверными, относящимися к рассматриваемому делу и в совокупности устанавливающими наличие события правонарушения. Мировым судьей установлено, что протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года составлен уполномоченным на то лицом, так как п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 15.3-15.9 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица налоговых органов. Таким образом, главный государственный налоговый инспектор <НОМЕР> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Нижегородской области ФИО2 наделена полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Согласно диспозиции ст. 15.5 КоАП РФ составом данного правонарушения является нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, являются должностные лица, то есть лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции руководители и другие работники организаций (приложение к ст. 2.4 КоАП РФ). Как установлено в судебном заседании Автономная некоммерческая организация социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является самостоятельным юридическим лицом, включенным в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1, являясь председателем Автономной некоммерческой организации социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, осуществлять общее руководство юридическим лицом, распоряжаться имуществом и денежными средствами в интересах организации, следовательно, она является должностным лицом вышеуказанной организации. По смыслу закона КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Из системного анализа действующего законодательства следует, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязана была представить в налоговый орган отчетность: <НОМЕР> расчет по страховым взносам (2022КН12мес), срок предоставления 25 января 2023 года, дата предоставления 14 февраля 2023 года. Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина должностного лица - председателя Автономной некоммерческой организации социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в его совершении установлены и доказаны в полном объеме и квалифицирует его действия по ст. 15.5 КоАП РФ - как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета. Неустранимых сомнений, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица ФИО1 по делу не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен. В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Санкция ст. 15.5 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Мировой судья не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением. При назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, личность виновного, его имущественное положение - ФИО1 на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения в течение года не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, трудоустроен, следовательно, имеет постоянный источник дохода. Смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств судом не установлено. На основании изложенного, суд считает целесообразным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, которое, по мнению суда, в полной мере обеспечит реализацию целей административной ответственности. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается. Руководствуясь ст. 15.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - председателя Автономной некоммерческой организации социального развития, экологии, спорта, культуры и поддержки молодежи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Трехсот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 526001001, ОКТМО 22502000, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 012202102, Номер счета банка получателя 40102810745370000024, Казначейский счет 03100643000000013200, КБК 218 116 01153 01 0005 140, УИН 0000301000000000024100929, Наименование платежа: административный штраф по постановлению суда № 5-220/2023.В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо рассрочки. В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии данного постановления.

Мировой судья /подпись/ Н.Е. Канадина