Решение по административному делу

Дело № 5-222/2025 22MS0104-01-2025-001448-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Славгород 29 июля 2025 года

и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края Сарычева А.Л. (адрес суда - <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

должностного лица - управляющей Торгового центра «Петр Столыпин» ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>., паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>., проживающей по адресу: <АДРЕС>, адрес временной регистрации: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>. управляющей Торгового центра «Петр Столыпин» ФИО1 не проведены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: ул. К. Маркса, д. 143, г. Славгород, а именно: не проведены мероприятия по проведению процедуры категорирования и паспортизации.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что около года назад произошел раздел здания между 3 собственниками, в связи с чем в Росреестре ранее единый объект зарегистрирован как три самостоятельных объекта. Предыдущими собственниками объекта разрабатывался паспорт безопасности, однако он не был передан. В настоящее время ведутся работы по разработке паспорта безопасности. Просила заменить штраф на предупреждение. Ранее к административной ответственности не привлекалась, ведутся работы по устранению нарушений. Ст. помощник межрайонного прокурора младший советник юстиции Сотникова А.Ю. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении при рассмотрении дела поддержала. Пояснила, что в деле об административном правонарушении достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Выслушав участников сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему: Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3), Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с ч. 3.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующая совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 32-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности объекта (территории) (далее - Требования). Пунктом 3 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). В силу п. 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах Их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Из п. 7 Требований следует, что Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень. Пунктом 14 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Согласно п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. В силу пункта 25 Требований актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории); б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории); в)' изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). В соответствии с приказом от 01.03.2025 № 2/1 ответственной за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности назначена управляющая Торгового центра «Петр Столыпин», расположенного на территории торгового объекта, принадлежащего ООО «Престиж-Лайт» - ФИО1. Судом установлено, что <ДАТА4><ДАТА5>. управляющей Торгового центра «Петр Столыпин» ФИО1 не проведены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: ул. К. Маркса, д. 143, г. Славгород, а именно: не проведены мероприятия по проведению процедуры категорирования и паспортизации. Уведомление о необходимости проведения процедуры ктегорирования и паспортизации, в связи с изменением периметральных и технических характеристик объекта, Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в адрес ООО «Престиж Лайт2 направлено 25.11.2024.

Согласно акта проверки от <ДАТА4> паспорт безопасности на объект торговли до настоящего времени отсутствует, что препятствует принятию мер по защите объекта торговли от террористических посягательств. Факт совершения правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>; выписка ЕГРЮЛ; Выписка ЕГРН; уведомление Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; приказ от 01.03.2025 № 2/1; объяснениями ФИО1; актом проверки от <ДАТА4>. Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Указанные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях, отвечают требованиям относимости и допустимости, в их совокупности подтверждают событие административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает и учитывает признание вины, принятие активных действий по устранению нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1 впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится. Судья не находит оснований для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Славгородский городской суд Алтайского края в течение 10 дней через мирового судью.

и.о. мирового судьи А.Л. Сарычева

Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении на судебном участке № 2 г. Славгорода Алтайского края № 5-222/2025 Судебный акт не вступил в законную силу 29.07.2025