28MS0037-01-2023-004044-42

Дело 5-1221/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета, юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

А:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенных к нему материалов, следует, что 0<ДАТА2> в 10 часов 00 минут на подведомственных территориях администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета, расположенных по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сёла <АДРЕС>, Усть-Пера, Юхта, Юхта-3, юридическое лицо - администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Так с <ДАТА4> по 0<ДАТА2> проводилась внеплановая выездная проверка с целью контроля предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Срок исполнения данного предписания истек <ДАТА6> По результатам проверки установлено, что предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> не выполнено в полном объеме, не исполнены пункты 1, 2, 3, 4 предписания. В связи с этим в отношении юридического лица - Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался по месту нахождения юридического лица, о чем свидетельствуют отметки на конверте об извещении с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения конверта с судебной повесткой. Однако повестка ему вручена не была. Конверт вернулся в суд с пометкой «истек срок хранения». В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как следует из материалов дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА9> N 343.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, а также учитывая то, что судом были предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению юридического лица и обеспечению его процессуальных гарантий, суд приходит к выводу, что юридическое лицо не желает получать судебную повестку, и считается извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица - Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета. В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>; копия предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности; копия акта выездной внеплановой проверки от <ДАТА2> <НОМЕР> копия решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> копия решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА12> года; копия протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> года; копия постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку от <ДАТА14> года;

копия предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности; копия решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА16> года; копия решения о проведении выездной проверки от <ДАТА17> <НОМЕР> копия постановления <НОМЕР> о назначении административного наказания от <ДАТА18> года; копия протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19> года;

копия предписания <НОМЕР>/3 от <ДАТА19> года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности; копия акта выездной внеплановой проверки от <ДАТА19> года <НОМЕР> копия решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА21> <НОМЕР> копия постановления <НОМЕР> от <ДАТА22> о назначении и.о. главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета; выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА23> Изучив представленные материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления либо сознательно допускало, либо относилось к ним безразлично. Действия юридического лица - администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета государственным инспектором г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. С субъективной стороны правонарушение является умышленным. Должностное, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации. При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА24> N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности. Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора с применением риск-ориентированного подхода.

Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции, кроме других перечисленных в п. 5 вышеуказанного Постановления, организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора; ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности; выдают организациям и гражданам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Судом установлено, что на основании решения от <ДАТА11> проведена внеплановая выездная проверка деятельности Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.

В ходе проведения указанной проверки установлено, что юридическим лицом - Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета предписание <НОМЕР> от <ДАТА13> года, в установленный законом срок исполнено не в полном объеме. Данные обстоятельства установлены государственным инспектором г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору.

Вышеуказанные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, время его обнаружения и дальнейшего распространения, возможность проведения спасательных работ, то есть создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Из буквального толкования диспозиции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание составлено и подписано уполномоченным должностным лицом, содержание предписания соответствует установленным требованиям ФЗ "О пожарной безопасности", не содержит неясностей, конкретизировано, является исполнимым, в связи с чем мировой судья приходит к выводу, что данное предписание является законным.

Из материалов дела следует, что результаты проведенных в отношении администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета проверок обжалованы вышестоящему должностному лицу не были, то есть, законность и обоснованность предписания должностного лица, не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, однако, в данном случае юридическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения. Указанный в предписании срок является пресекательным, однако может быть изменен по обращению лица, обязанного его исполнить. С заявлением о перенесении сроков предписания (продлении) в орган, осуществляющий пожарный надзор, либо об оспаривании законности предписания юридическое лицо не обращалось.

Доказательств своевременного принятия мер по надлежащему исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> года в полном объеме в материалы дела не представлено.

Исследованные судом доказательства, суд признаёт допустимыми и достоверными, поскольку они не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения законодательства, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины юридического лица - Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета в совершении рассматриваемого правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола вручена представителю юридического лица - Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета, его права соблюдены. В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Таким образом, оценив доказательства в совокупности, суд считает, что вина юридического лица - Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета в совершении правонарушения доказана полностью, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Решая вопрос о наказании, суд принимает во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, при котором совершено правонарушение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, считая данное наказание справедливым, соразмерным содеянному, способствующим предупреждению совершения им новых правонарушении и реализации целей и задач административной ответственности.

Руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо - Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа: 03100643000000012300 в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа: 40102810245370000015, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601193019000140, ОКТМО 10642000, УИН 0321411000003300006415904. Кроме этого, разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в установленный срок правонарушитель, может быть подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>