№ 5-472/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Димитровград 23 ноября 2023 года

Ульяновская область

Мировой судья судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области ФИО3, рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ, в отношении

<ФИО1>, **.**.****2 ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, исполняющая обязанности главного бухгалтера Администрации поселения МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (ИНН <***>, юридический адрес: 433555, Россия, Ульяновская область, Мелекесский район, р.<...>), допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе, к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, нарушив ч.2 ст.10 ФЗ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. а именно, на счетах бухгалтерского учета 106.00 «Вложения в нефинсовые активы», 302.00 «Расчеты по принятым обязательствам» осуществлена регистрация несуществующего факта хозяйственной жизни по приемке выполненных работ на сумму 84588445,33 руб. по муниципальному контракту №1 от 01.04.2022, соответствующую сумме производственного авансового платежа по данному муниципальному контракту, подлежащего отражению на счете бухгалтерского учета 206.00 «Расчеты повыданным авансам». На момент регистрации указанного факта хозяйственной жизни факт приемки выполненных работ по заключенному муниципальному контракту в действительности отсутствовал.

Таким образом, <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 ч.4 КоАП Российской Федерации.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. <ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу от него не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>

Исследуя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) 1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) составляет и исполняет бюджетную смету; 2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; 3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; 4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; 5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); 6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; 7) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. Согласно п.2 ст.264.1 БК РФ, бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона N 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. "О бухгалтерском учете" (далее по тексту - Федеральный закон N 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г.) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. В соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона N 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона N 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Приказом Министерства Финансов Российской Федерации N 157н от 1 декабря 2010 г. "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" утверждена Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (далее по тексту - Инструкция N 157н). В соответствии с абз. 5 п.3 Инструкции N 157н при ведении бухгалтерского учета учреждениям, финансовым органам, органам, осуществляющим кассовое обслуживание, необходимо учитывать, что к бухгалтерскому учету принимаются первичные учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление. На основании п.11 Инструкции N 157н регистры бухгалтерского учета, составляются по унифицированным формам, установленным в рамках бюджетного законодательства. Приказом Министерства Финансов Российской Федерации N 191н от 28 декабря 2010 г. утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее по тексту - Инструкция 191н).

Из материалов дела усматривается, что <ФИО1>, исполняющая обязанности главного бухгалтера Администрации поселения МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно, на счетах бухгалтерского учета 106.00 «Вложения в нефинсовые активы», 302.00 «Расчеты по принятым обязательствам» осуществлена регистрация несуществующего факта хозяйственной жизни по приемке выполненных работ на сумму 84588445,33 руб. по муниципальному контракту №1 от 01.04.2022, соответствующую сумме производственного авансового платежа по данному муниципальному контракту, подлежащего отражению на счете бухгалтерского учета 206.00 «Расчеты по выданным авансам». На момент регистрации указанного факта хозяйственной жизни факт приемки выполненных работ по заключенному муниципальному контракту в действительности отсутствовал.

Согласно примечанию к ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО1> в его совершении подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №2 от 09.11.2023, должностной инструкцией начальника отдела финансов, выпиской из ЕГРЮ и совокупностью других имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Достоверных сведений, свидетельствующих о соблюдении <ФИО1> требований бюджетного законодательства и принятии всех зависящих от нее мер по исполнению требований закона, в материалах дела не представлено.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе и протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, суд считает установленной вину исполняющей обязанности главного бухгалтера Администрации поселения МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении <ФИО1> административного наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины в протоколе об административном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения <ФИО1> административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. С учетом личности правонарушителя и обстоятельств дела, руководствуясь ст.3.1-4.1-4.6, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ и назначить ей меру наказания в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам:

с перечислением по следующим реквизитам:

наименование: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, почтовый адрес: 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, 8, банк получателя средств: отделение Ульяновск, УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК банка получателя средств: 017308101, сч. № получателя средств 40102810645370000061, получатель: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), ИНН получателя средств 7325025917, КПП получателя средств 732501001, казначейский счёт №*** 03100643000000016800, КБК 239 1 16 01153 01 0006 140, код ОКТМО 73622000. Разъяснить <ФИО1>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульяновской области через судебный участок № 2 Мелекесского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО2>