Дело № 5-698/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п. Николаевка, ЕАО <ДАТА1>
Мировой судья Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО Пасека И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан МП ОП (дислокация п. <АДРЕС> ОМВД России по <АДРЕС> району ЕАО <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, -
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 являясь правообладателем торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> (ТЦ «Близкий») не обеспечила в установленный законодательством срок, не позднее <ДАТА4>, разработку паспорта безопасности указанного торгового объекта и его согласование с Управлением Росгвардии ЕАО, что является нарушением п. 21 требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. Действия ИП ФИО1 по протоколу квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала, пояснила, что действительно паспорт безопасности торгового объекта не разработан и не представлен на согласование, однако указала, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом не имеющего соответствующих полномочий, в связи с чем считает, что дело подлежит прекращению. Выслушав Л.Е.ГБ., исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Требования). В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Из пункта 10 Требований следует, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). Для проведения указанного категорирования, решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований (пункт 14). При этом, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами (пункт 21 Требований).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением губернатора Еврейской автономной области от <ДАТА6> <НОМЕР> (в редакции Распоряжения губернатора ЕАО от <ДАТА7> <НОМЕР>), торговый объект, расположенный по адресу: <АДРЕС>, включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Еврейской автономной области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности. Данный торговый объект с <ДАТА8> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.
<ДАТА9> Департамент экономики правительства ЕАО в адрес ФИО1 направил уведомление о включении указанного объекта в перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, которое вручено ФИО1 <ДАТА10>, что подтверждается почтовым уведомлением. Комиссионное обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> (ТЦ «Близкий») произведено <ДАТА11>, где торговому объекту присвоена третья категория опасности. Как усматривается из материалов дела, по результатам сверки согласованных с Управлением Росгвардии по ЕАО паспортов безопасности торговых объектов за период с <ДАТА11> по <ДАТА12> установлено, что паспорт безопасности торгового объекта, принадлежащего ФИО1 в Управление Росгвардии по ЕАО и ФГКУ «ОВО ВНГ России по ЕАО» для согласования, не поступал, о чем составлен акт от <ДАТА12>. Таким образом ФИО1 в нарушении п. 21 Требований, паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории), не разработан и, соответственно, с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, не согласован. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ). Согласно имеющимся в материалах дела Выписки из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с основным и дополнительным видом деятельности розничной торговли, аренда и управление собственным или арендованным имуществом. Таким образом, ИП ФИО1, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение вышеуказанных требований закона. Таким образом, ИП ФИО1 являясь должностным лицом, имея возможность для соблюдения правил и норм о противодействии терроризму, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, а также своевременному их устранению, в связи с чем обосновано в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Вина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14>, рапортом сотрудника полиции от <ДАТА15>, сообщением о включении в перечень от <ДАТА16>, почтовым уведомлением, рапортом сотрудника полиции от <ДАТА11>, актами сверок от <ДАТА12>, рапортом сотрудника полиции от <ДАТА17>, выпиской из ЕГРИП, выпиской из ЕГРН, распоряжением губернатора ЕАО от <ДАТА7> <НОМЕР> и приложением к нему. Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства смягчающих административную ответственность (признание вины). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, суд не усматривает, равным образом отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением. Основания применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку санкция части 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет, в связи с чем к ней могут быть применены положения частей 2.2, статьи 4.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Доводы ИП ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом не имеющего соответствующих полномочий, не могут быть признаны состоятельными, поскольку, в силу ст. 28.3 КоАП РФ и приказа Росгвардии от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.35 КоАП РФ, с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять начальники подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии, их заместители. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 20.35 ч. 1, 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области, Отделение Биробиджан Банка России // УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 019923923, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810445370000086, р/сч.: 03100643000000017800, л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 790101001, ОКТМО: 99701000, КБК 040 1 16 01203 01 0000 140. Номер плательщика 1010000000000809885157, номер начисления Федерального казначейства: 0348078800010000000325990. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Разъяснить, что согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, возможно обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до одного месяца либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Оригинал квитанции об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу <...>, тел. <***>. При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Смидовичский районный суд ЕАО через мирового судью Николаевского судебного участка Смидовичскогосудебного района ЕАО.
Мировой судья И.В. Пасека
<ОБЕЗЛИЧЕНО>