УИД 77MS0422-01-2023-002969-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 05 декабря 2023 года)

Полное постановление изготовлено 05 декабря 2023 года

05 декабря 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 374 Таганского района г.Москвы А.В. Михалева, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г.Москвы, рассмотрев дело 5-1390/23 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.10-4 КоАП РФ в отношении организации Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.), офис которого находится по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

Организация Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.), являясь владельцем социальной сети Telegram – находящаяся по адресу: ... 11.09.2023 в 14 часов 55 минут по московскому времени, не исполнило предписание федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об осуществлении мониторинга социальной сети в целях выявления информации, схожей до степени смешения с информацией, меры по удалению которой владелец данной или иной социальной сети обязан принимать на основании ранее направленного требования или уведомления указанного федерального органа, за что статьей 19.7.10-4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено, что 11 сентября 2023 года в 14 часов 55 минут по московскому времени, Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) не исполнено предписание Роскомнадзора № 108 об осуществлении мониторинга социальной сети в целях выявления информации, схожей до степени смешения с информацией, указанной в приложении к предписанию, и принятии мер по выявлению и удалению информации, схожей до степени смешения с указанной информации, а именно недостоверной общественно – значимой информации о российских военных, якобы убитых на территории Украины, в ходе проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции. Данное предписание было направлено владельцу социальной сети Telegram, организации Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) 18 августа 2023 года. Также, в Предписании указано, что данные меры владелец социальной сети обязан принимать на основании ранее направленного Роскомнадзором уведомления от 21.04.2022 № 493021 в течение 31 (тридцати одного) дня с момента получения данного Предписания.

Таким образом, указанное Предписание должно было исполняться владельцем социальной сети Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) до 17.09.2023 включительно.

Однако, в ходе мониторинга социальной сети Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) - 08.09.2023 и 11.09.2023 Роскомнадзором были выявлены факты неисполнения владельцем социальной сети Предписания Роскомнадзора, а именно по осуществлению мониторинга социальной сети, а также по принятию мер по выявлению и удалению информации, схожей до степени смешения с недостоверной общественно-значимой информации о российских военных, якобы убитых на территории Украины, в ходе проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции в сети «Интернет», что подтверждается скриншотами от 08.09.2023 и 11.09.2023, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела аналитической работы и планирования Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора ФИО1.

Впоследствии в отношении указанной информации заместителем Генерального прокурора Российской Федерации вынесено требование о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам от 28.09.2023 № 27-31-2023/Треб 794-23.

Законный представитель Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) в судебное заседание не явился, извещен по 7 (семи) адресам электронной почты, по адресу местонахождения: ... ходатайств об отложении не направлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что вина Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-77/21/1437 от 03 ноября 2023 года, отражающим событие и сам факт совершения Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) административного правонарушения;

- копией письма руководителю Управления Роскомнадзора по ЦФО от 11.10.2023 №05 СВ -92105, о том, что в действии (бездействии) усматриваются признаки состава правонарушения по ст. 9.7.10-4 КоАП РФ;

- документами, направленными в порядке взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с владельцами социальных сетей, а также решением № 12-register-add от 19.10.2021, уведомлением о включении информационного ресурса в реестр социальных сетей информационный ресурс Telegram, Акт № 14-register-identification-owner от 26.10.2021 идентификации владельца социальной сети (л.д.21-49);

- копией письма Роскомнадзора в адрес Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) от 23.06.2023 года №05-53173;

- предписанием № 108 от 18.08.2023 года с приложением об описании запрещенной информации (л.д.54-56);

- уведомлением № 493021 о нарушении порядка распространения информации об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона;

- скриншотами экрана информационной системы, содержащие сведения о направлении владельцу социальной сети Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) предписания Роскомнадзора от 18.08.2023 № 108;

- скриншотами страницы социальной сети, содержащих информацию, схожей до степени смешения с информацией, меры по удалению которой владелец социальной сети обязан был принять на основании ранее направленного уведомления Роскомнадзора;

- диском, просмотренным в судебном заседании, с копиями документов, направленных в порядке взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с владельцами социальных сетей, с предписанием Роскомнадзора от 18.08.2023 № 108 и уведомлением от 21.04.2022 №493021, и файлы .sig, а также другими материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

Также судом установлено, что в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступило письмо от 11.10.2023 № 05СВ-92105, согласно которому в ходе мониторинга социальной сети «Telegram» был выявлен факт неисполнения владельцем социальной сети предписания Роскомнадзора о необходимости ограничения доступа к противоправной информации.

Ранее, Роскомнадзором 23.06.2023 года владельцу социальной сети Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) направлено письмо № 05-53173 в связи с необходимостью принятия мер по обеспечению надлежащего исполнения установленных обязанностей, предусмотренных статьей 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ.

18.08.2023 владельцу социальной сети Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) направлено предписание Роскомнадзора № 108 об осуществлении мониторинга социальной сети в целях выявления информации, схожей до степени смешения с информацией, указанной в приложении к предписанию, и принятия мер по выявлению и удалению информации, схожей до степени смешения с указанной информацией, а именно недостоверной общественно-значимой информации о российских военных, якобы убитых на территории Украины, в ходе проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции, указанное предписание должно было исполняться владельцем социальной сети Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) до 17.09.2023 включительно.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ведет реестр социальных сетей. В целях обеспечения формирования реестра социальных сетей федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, организует мониторинг информационных ресурсов.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ в случае обнаружения в сети «Интернет» информационного ресурса, который предназначен и (или) используется его пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации, на котором может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которому в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, включая рассмотрение соответствующих обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан или организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, признает информационный ресурс в сети «Интернет» социальной сетью и включает его в реестр социальных сетей.

В соответствии с частью 18 статьи 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, вправе направить владельцу социальной сети предписание об осуществлении мониторинга социальной сети в целях выявления информации, схожей до степени смешения с информацией, меры по удалению которой владелец данной или иной социальной сети обязан принимать на основании ранее направленного требования или уведомления указанного федерального органа в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, требования, изложенные в предписании Роскомнадзора об осуществлении мониторинга социальной сети, в сроки, установленные в данном предписании, владельцем социальной сети Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) не выполнялись.

На снимках экрана Роскомнадзора явно усматривается, что в социальной сети «Telegram» распространялась именно недостоверно общественно-значимая информация о российских военных, якобы убитых на территории Украины, в ходе проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции.

При этом частью 5 статьи 10.6 149-ФЗ установлено, что в случае, если владелец социальной сети не может оценить степень соответствия информации, выявленной в процессе осуществления мониторинга социальной сети, он обязан не позднее суток с момента выявления такой информации: 1) направить ее в Роскомнадзор; 2) до принятия Роскомнадзором решения о принятии мер по ограничению доступа к информации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или об отказе в принятии таких мер, принять меры по ограничению доступа к указанной информации.

Таким образом, в случае, если организация Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) не могла оценить, являлась ли информация, выявленная в рамках мониторинга, установленного предписанием, информацией, схожей до степени смешения, оно могло направить такую информацию в Роскомнадзор и вместе с этим должно было ограничить доступ к такой информации до принятия решения Роскомнадзором.

Вместе с тем, сведения о том, что Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) направлял обращения в Роскомнадзор, материалы дела не содержат.

Кроме того, в предписании установлен срок, в течение которого владелец социальной сети обязан проводить мониторинг.

Таким образом, мониторинг проводится в течение всего периода, установленного предписанием.

Учитывая положения части 4 статьи 10.6 149-ФЗ мониторинг должен производиться постоянно, а меры по ограничению доступа к запрещенной информации приниматься незамедлительно при выявлении запрещенной информации.

На основании изложенного, Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) не осуществлял мониторинг социальной сети должным образом, поскольку предписание направлено 18.08.2023 года, а информация, схожая до степени смешения с указанной в предписании информацией, была размещена позднее и не удалена на даты мониторинга Роскомнадзором - 08.09.2023 года и 11.09.2023 года, то есть распространялась с момента получения предписания по состоянию на 11.09.2023 года.

Выявление Роскомнадзором запрещенной информации в социальной сети свидетельствует о том, что мониторинг не производится должным образом, т.к. в случае, если бы он производился, доступ к информации был бы ограничен в любом случае, даже если владелец социальной сети не мог оценить степень соответствия информации запрещенной информации (ч. 5 ст. 10.6 149-ФЗ).

Таким образом, это свидетельствует о том, что предписание не исполнялось, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.10-4 КоАП РФ.

Таким образом, достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.), не представлено.

Учитывая изложенное, вина Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, действия Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) суд квалифицирует по ст. 19.7.10-4 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) либо прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.).

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что санкция ст. 19.7.10-4 КоАП РФ КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, суд назначает наказание в виде административного штрафа, как единственного возможного и соразмерного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.10-4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 000 (четыре миллиона) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013904222301235, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1390/422/2023, постановление от 05.12.2023 по Ст. 19.7.10-4 КоАП РФ в отношении Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.). Судебный участок № 422 тел.: <***>.

Разъяснить Телеграм Мессенджер Инк. (Telegram Messenger Inc.), что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Михалева