УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> о назначении административного наказания

13 сентября 2023 года г. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Гасымов В.И. (445020, <...>. 105, тел./факс <***>, Е-mail: sud113@smsso.ru), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Друговой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, помощника депутата <АДРЕС> <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ст.5.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Другова В.В. в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> осуществляла предвыборную агитацию в качестве кандидата в депутаты, вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Другова В.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, обеспечила участие защитника - адвоката Рождественского Д.А. Защитник Друговой В.В, - адвокат Рождественский Д.А., представивший ордер <НОМЕР> от <ДАТА5> и удостоверение адвоката <НОМЕР>, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину в совершении административного правонарушения Друговой В.В. не признал, пояснил, что Другова В.В. действительно была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа <АДРЕС> VIII созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР>, однако изложенные в жалобе <ФИО3> сведения, по результатам которых был составлен протокол об административном правонарушении, не соответствуют действительности. Представленные к материалам дела листовки с изображением Друговой В.В. и содержащаяся в них информация, носит информационный характер, связанный с общественной деятельностью Друговой В.В. и высказывания в них не являются агитационными. Данные листовки были изготовлены <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> где Другова В.В. является исполнительным директором, услуги по печати были оплачены <ДАТА6> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, о чем свидетельствует платежное поручение. Доказательств того, когда листовки были размещены в почтовый ящик, а также доказательств их размещения Друговой В.В. в период избирательной кампании с целью агитации, материалы дела не содержат. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший участковый уполномоченный отдела полиции по Центральному району УМВД России по г. Тольятти Самарской области <ФИО4> пояснил суду, что материал для составления протокола об административном правонарушении в отношении Друговой В.В. поступил в отдел полиции из территориальной избирательной комиссии <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области. Из пояснений Друговой В.В. следует, что данные листовки носят информационный характер, однако избирательная комиссия признала их агитационными. По результатам опроса лиц, был составлен материал об административном правонарушении. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Председатель территориальной избирательной комиссии <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области <ФИО5> пояснил суду, что в адрес территориальной избирательной комиссии <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области поступила жалоба от гр. <ФИО6> за незаконную по его мнению агитационную деятельность кандидата в депутаты Друговой В.В., указав, что в своем почтовом ящике <ДАТА7> он обнаружил печатный материал, который по его мнению является агитационным. Свидетелем был осуществлен выезд также по адресам: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, входящих в избирательный округ <НОМЕР>, где в открытых почтовых ящиках также были обнаружены аналогичные листовки с изображением Друговой В.В. Также свидетель пояснил, что документы о выдвижении Друговой В.В. в качестве кандидата в депутата поступили в избирательную комиссию <ДАТА8> и с этого момента она должна была предоставить агитационные материалы, содержащий в себе все необходимые реквизиты, оплаченные из средств избирательного фонда. Из пояснений Друговой В.В. следует, что обнаруженные листовки не являются агитационными, были изготовлены до ее выдвижения кандидатом, в рамках ее общественной деятельности, оплачены из средство <ОБЕЗЛИЧЕНО> где она является исполнительным директором, однако как следует из сведений ЕГРЮЛ деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> не связана с общественной деятельностью. <ДАТА9> по результатам обращения <ФИО6> было вынесено решение о признании печатного материала незаконным агитационным, которое было обжаловано Друговой В.В. в территориальную избирательную комиссию <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области с полномочиями городской комиссии, выводы комиссии были признанным законными.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела, мировой судья считает вину Друговой В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.10 КоАП РФ доказанной, ввиду следующего. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона от <ДАТА10> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. В соответствии с частью 3 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Согласно ч. 1 ст. 59.1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА11> N 142-ГД (ред. от <ДАТА12>) "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований <АДРЕС> области" (принят <АДРЕС> Губернской Думой <ДАТА13>), по решению Избирательной комиссии <АДРЕС> области голосование на выборах депутатов (включая повторное голосование, повторные выборы) может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней.

Решением Думы городского округа <АДРЕС> области от <ДАТА14> N 1598 "О назначении выборов депутатов Думы городского округа <АДРЕС> VIII созыва", выборы депутатов Думы городского округа <АДРЕС> VIII созыва назначены на <ДАТА15> Постановлением Избирательной комиссии <АДРЕС> области от <ДАТА16> N 52/325-7 "О проведении голосования на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований <АДРЕС> области, назначенных на <ДАТА>, в течение нескольких дней подряд" принято решение провести голосование на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований <АДРЕС> области в т.ч. выборы депутатов Думы городского округа <АДРЕС> VIII созыва в течение нескольких дней подряд - 8, 9 и <ДАТА15>

Согласно ч. 1 ст. 49 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период при проведении референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 63.1 настоящего Федерального закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

Аналогичные требования установлены ч. 1 ст. 47 Закон Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД (ред. от 05.04.2023) "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 24.12.2019): агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, начинается со дня представления кандидатом в соответствующую окружную избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а для кандидата, выдвинутого избирательным объединением, - со дня представления кандидатом в соответствующую окружную избирательную комиссию документов, предусмотренных частью 1 статьи 35 настоящего Закона. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного частью 1 или 2 статьи 59.1 настоящего Закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования. В ходе судебного разбирательства было установлено, что Другова В.В. была выдвинута кандидатом в депутаты Думы городского округа <АДРЕС> VIII созыва по одномандатному избирательному округу <НОМЕР> <ДАТА4> и зарегистрирована Территориальной избирательной комиссией <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа <АДРЕС> <ДАТА18> согласно решению от <ДАТА18> <НОМЕР>.

Из материалов дела следует, что <ДАТА19> гражданин <ФИО6>, проживающий по адресу: <АДРЕС> обнаружил в принадлежащем ему почтовом ящике печатный агитационный материал кандидата на выборах в депутаты Думы городского округа <АДРЕС> VIII созыва Друговой В.В., без указания сведений, предусмотренных п. 2 ст. 54 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В дальнейшем <ФИО6> обратился с жалобой в территориальную избирательную комиссию <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о нарушении законодательства о выборах. Решением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тольятти Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА9> печатный материал в виде листовки с фотографией Друговой В.В., содержащий обращение к жителям и отчет о проделанной с ее участием работе по решению вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, озеленения, оказания адресной помощи жителям без выходных данных признан незаконным агитационным печатным материалом, с запретом распространения агитационного печатного материала. Из письменных пояснений Друговой В.В. следует, что обнаруженные <ФИО6> листовки носят информационный характер и не являются агитационным материалом, поскольку документы для регистрации ее в качестве кандидата в депутаты были поданы <ДАТА8>, и следовательно указанная дата является началом агитационного периода. Информационный материал был изготовлен в рамках ее общественной деятельности <ДАТА6>, о чем свидетельствует платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА6> и был также размещен в социальную сеть «ВКонтакте», размещены на странице пользователей ФИО11 18 июля и ФИО12 25 июля. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что <ДАТА6> Друговой В.В. в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был заказан, изготовлен печатный материал агитационного характера в виде листовок, содержащих отчет о предпринятых мерах и разрешенных при содействии <ФИО7>и ее команды насущных вопросов жителей с QR-кодом, о том, что действующий депутат не предупреждал жителей о проблемах и не встречался с ними, а также с лозунгом о том, о том, что возможно только вместе сплотившись мы можем преодолеть все трудности и победить. Таким образом, печатный агитационный материал в соответствии с ч. 2 ст. 48 Федерального закона от <ДАТА10> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании. Доводы о том, что печатная продукция была изготовлена по заказу Друговой В.В. в рамках ее общественной деятельности по договору <НОМЕР> от <ДАТА6> суд признает несостоятельными и не подтвержденными, поскольку указанный договор был заключен между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> оплата по договору была произведена ООО «Ареада» <ДАТА6> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, что следует из платежного поручения <НОМЕР>. Из пояснений защитника следует, что Другова В.В. является исполнительным директором в ООО «Ареада». Между тем, согласно сведениям ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Ареада» является деятельность ресторанов и услуги подоставке продуктов питания ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Сведений о том, что данная организация занимается общественной деятельностью, а также сведений об общественной деятельности Друговой В.В., материалы дела не содержат. Таким образом, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, Другова В.В. не являясь зарегистрированным кандидатом на выборах в депутаты Думы городского округа <АДРЕС> VIII созыва, в нарушение положений ч. 1 ст. 49 Федерального закона от <ДАТА10> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" осуществляла предвыборную агитацию граждан за себя путем распространения информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, то есть осуществила агитацию вне агитационного периода. Виновность Друговой В.В. также совокупностью исследованных письменных доказательства, представленных в материалы дела: - протоколом старшего участкового уполномоченного полиции Отдела полиции по Центральному району УМВД России по г. Тольятти Самарской обл. <ФИО4> об административном правонарушении сер. 23 <НОМЕР> от <ДАТА20> (л.д. 6); - указанием начальника Отдела полиции по Центральному району УМВД России по г. Тольятти Самарской обл. <ФИО8> от <ДАТА21> об организации проведения проверки (л.д. 8); - сообщением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тольятти Самарской области от <ДАТА22> за исх. <НОМЕР> (л.д. 9-12); - жалобой гражданина <ФИО9> от <ДАТА23> в территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тольятти Самарской области на нарушение законодательства о выборах и обнаружения <ДАТА20> печатного агитационного материала, изготовленного с нарушением требований п. 2 ст. 54 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (л.д. 13); - печатной листовкой, содержащей отчет о предпринятых мерах и разрешенных при содействии <ФИО7>и ее команды насущных вопросов жителей с QR-кодом, о том, что действующий депутат не предупреждал жителей о проблемах и не встречался с ними, а также с лозунгом о том, о том, что возможно только вместе сплотившись мы можем преодолеть все трудности и победить (л.д. 14-15); - письменными объяснениями Друговой В.В. от <ДАТА24> в территориальную избирательную комиссию <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области от <ДАТА22>, из которых усматривается, что материал был изготовлен <ДАТА3> (л.д. 18); - платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА3> об оплате <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заказа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» об изготовлении листовок (л.д. 19); - письменными объяснениями Друговой В.В. в Избирательную комиссию <АДРЕС> области, из которых усматривается, что материал был изготовлен <ДАТА3> (л.д. 22-23); - решением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тольятти Самарской области от <ДАТА22> <НОМЕР> о признании печатного материала агитационным и запрещении его распространения (л.д. 24-27); - письменными объяснениями свидетеля <ФИО6> от <ДАТА25>, из которых усматривается, что <ДАТА20> он обнаружил в принадлежащем ему почтовом ящике печатный агитационный материал кандидата на выборах в депутаты Думы городского округа <АДРЕС> VIII созыва Друговой В.В., без указания сведений, предусмотренных п. 2 ст. 54 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (л.д. 31).

При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее материальное положение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.10, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Другову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000,0 (пяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: Служба мировых судей <АДРЕС> области ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> БИЕ 013601205 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Номер казначейского счета: 03100643000000014200 Номер единого казначейского счета 40102810545370000036 КБК: 71511601053019000140 ОКТМО: 36740000, городской округ <АДРЕС>. УИН <НОМЕР>. Плательщик Другова В.В. Квитанция подлежит обязательному предъявлению в судебный участок. Разъяснить привлекаемому лицу, что согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья (подпись) В.И. Гасымов <ФИО10>