Результаты поиска
Решение по административному делу
КОПИЯ УИД 33MS0072-01-2025-000883-11 Дело № 5-210/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2025 года г. СуздальМировой судья судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области ФИО2, с участием лица старшего помощника Суздальскогомежрайонного прокурора Филиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - генерального директора ООО «Дымов. Керамика» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>
привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
установил:
в ходе проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности ООО «Дымов. Керамика», расположенного по адресу: <...>, выявлено, что в нарушение Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Трудового Кодекса Российской Федерации при трудоустройстве и заключении трудового договора с ФИО3, замещавшим ранее должность государственной гражданской службы - младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФНС России по Владимирской области, сведения о трудоустройстве ФИО3 ООО «Дымов.Керамика» по последнему месту работы до настоящего времени не направил.
В судебное заседание ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. При составлении протокола об административном правонарушении указал, что вину признает в полном объеме. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, выслушав заключение старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Владимирской области Филиной В.А., указавшей, что в действиях ФИО4 имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателе либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договор либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственнойили муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с ч. 4 ст. 12 указанного закона работодатель при заключении рудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Установлено, что что 17 апреля 2024 года между ООО «Дымов. Керамика» и ФИО3 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО3 принят на работу в должность отливщик фарфоровых и фаянсовых изделий ООО «Дымов. Керамика» согласно приказу № 1 от 17 апреля 2024 года.
До 17 апреля 2024 года ФИО3 занимал должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФНС России по Владимирской области.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО4, являясь директором ООО «Дымов. Керамика», не сообщил представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы ФИО3 о приеме его на работу в письменной форме, чем нарушил установленный законом десятидневный срок.
Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации № 925 от 21 июля 2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 557 от 18 мая 2009 года, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 557 от 18 мая 2009 года. Замещаемая ФИО3 до 17 апреля 2024 года должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФНС России по Владимирской области включена в перечень, утвержденный Указом Губернатора Владимирской области № 17 от 27 августа 2009 года. Поскольку ФИО3 замещал должность, которая входит в вышеуказанный Перечень должностей, на него распространяются требования антикоррупционного законодательства. При этом, несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой и (или) гражданско-правовой договор (договоры). В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно протокола № 02/2024 внеочередного общего собрания участников ООО «Дымов. Керамика» 14 ноября 2024 года ФИО4 досрочно прекратил полномочия генерального директора ООО «Дымов. Керамика».
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ФИО4, является должностным лицом, ответственным за надлежащее исполнение трудового законодательства по сообщению сведений на прежнее место работы ФИО3 в УФНС России по Владимирской области.
Совершение должностным лицом - генеральным директором ООО «Дымов. Керамика» ФИО4 административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в деле: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 7 марта 2025 года; письменными объяснениями ФИО5 от 6 февраля 2025 года, ФИО4 от 7 марта 2025 года; копией свидетельства № 77 АД 7416675 от 14 ноября 2024 года об удостоверении решения органа управления юридического лица; копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Дымов. Керамика» № 02/2024 от 14 ноября 2024 года; выпиской из ЕГРЮЛ; копией трудового договора от 17 апреля 2024 года о назначении ФИО3 на должность отливщика формовочных и фаянсовых изделий в ООО «Дымов. Керамика»; копией трудовой книжки ФИО3 иными материалами дела. Таким образом, на основе представленных материалов дела, судья приходит выводу о совершении генеральным директором ООО «Дымов. Керамика» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
ООО «Дымов. Керамика» относится к субъектами малого предпринимательства. В связи с тем, что правонарушение совершено должностным лицом впервые, вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не повлекло, мировой судья считает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7. — 29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо — генерального директора ООО «Дымов. Керамика» ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Предупредить ФИО4 <ФИО1> о недопустимости нарушения Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Трудового Кодекса Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в Суздальский районный суд Владимирской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО2