Протокол № 44002327600034500002 от 03.11.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» ноября 2023 года г. Кострома<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы, и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы, Сухов А.А., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «КЕРАМЗИТО-БЕТОН» Тихонова <ФИО1>,

установил:

Мировому судье судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы из УФНС по Костромской области поступил на рассмотрение протокол № 44002327600034500002 от 03.11.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «КЕРАМЗИТО-БЕТОН» Тихонова <ФИО1>, согласно которому он несвоевременно представил в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удерданных налоговым агентом за 12 месяцев 2022 года, нарушив требования п. 7 ст. 431 НК РФ. Изучив протокол и приложенные к нему документы, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 4 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, в том числе, соблюдение процедуры оформления протокола. По смыслу п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении в их отсутствие, если они извещены о дате, времени и месте составления протокола в установленном порядке. Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «КЕРАМЗИТО-БЕТОН» ФИО2 составлен 03.11.2023 г. в его отсутствие. При этом к протоколу об административном правонарушении приложено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО2 предложено явиться в УФНС по Костромской области 03.11.2023 г. для составления протокола об административном правонарушении, при этом сведений о надлежащем извещении о месте и времени составления протокола материалы дела не содержат. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции 80092889187770, 11 октября извещение направлено ФИО2, 16 октября 2023 года почтовое отправление прибыло в место вручения, 17 октября 2023 года состоялась неудачная попытка вручения. Отсутствие сведений об истечении срока хранения почтовой корреспонденции не позволяют суду прийти к выводу, что в адрес ФИО2 направлялось соответствующее «административное» извещение. При таких обстоятельствах, в настоящее время в материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте составления протокола. Кроме того, как следует из протокола, ФИО2 привлекается за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а именно ФИО2 в нарушение п. 2 ст. 230 НК РФ не представил в установленный срок расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 12 месяцев 2022 года. Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем с квалификацией совершенного ФИО2 деяния по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласиться нельзя. При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо не учло, что непредставление в установленный срок расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 15.5 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к части 1 статьи 15.6 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым возвратить протокол в орган, его составивший, для правильного составления протокола, верной квалификации действий ФИО2 Кроме того, в протоколе не указано место совершения правонарушения, что является существенным недостатком. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, неполнотыпредставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № 44002327600034500002 от 03.11.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «КЕРАМЗИТО-БЕТОН» Тихонова <ФИО1> возвратить в УФНС по Костромской области в связи с несоблюдением процедуры составления протокола об административном правонарушении.

Мировой судья А.А. Сухов