Дело <НОМЕР> УИД 66MS0111-01-2023-002163-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Березовского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием директора БМБУК «Радуга Центр» <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Березовского муниципального бюджетного учреждения культуры «Радуга-Центр», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, 7, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 00:01 час. юридическое лицо - Березовского муниципального бюджетного учреждения культуры «Радуга-Центр» (далее по тексту БМБУК «Радуга Центр») не выполнило в установленный срок до <ДАТА2> года законное предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Березовского городского округа УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении с учетом принятого решения об отсрочке исполнения предписания до <ДАТА2> г. нарушений требований пожарной безопасности, а именно не исполнен п.3 предписания - не предоставлены сведения и документация по защите здания молниезащитой. Директор БМБУК «Радуга Центр» в судебном заседании вину в невыполнении в установленный срок предписания признала частично, пояснив, что в ноябре 2021 г. было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с которым БМБУК «Радуга Центр» обязаны были в срок до <ДАТА6> обеспечить здание устройством молниезащитой. Поскольку бюджет на текущий 2022 г. был сформирован, по ее ходатайству была предоставлена отсрочка исполнения вынесенного предписания до <ДАТА2> г. Во исполнение предписания в марте 2023 г. была разработана соответствующая документация по устройству молниезащиты и заземления, после чего рабочая документация прошла необходимое согласование, утверждена Управлением капитального строительства, которым <ДАТА7> выдан локальный сметный расчет на сумму более 600000 рублей. Поскольку бюджет на 2023 г. был утвержден решением Думы Березовского городского округа в конце декабря 2022 г., данные работы не могли быть выполнены. С учетом приведенных доводов <ФИО2> просила рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от <ДАТА8> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) предметом федерального государственного пожарного надзора являются: соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона от <ДАТА10> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от <ДАТА11> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> в соответствии со ст. 93 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» рассмотрено ходатайство директора БМБУК «Радуга Центр» <ФИО2> об отсрочке исполнения сроков предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА14> <НОМЕР>, учитывая характер, указанных в предписании нарушений, начальником ОНД и ПР Березовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области принято решение об отсрочке исполнения предписания от <ДАТА14> <НОМЕР> до <ДАТА2> г. В связи с истечением указанного срока на основании решения то <ДАТА15> <НОМЕР> о проведении внепланового инспекционного визита заместителя начальника ОНД и ПР Березовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области в период с 11:00 час. до 13:00 час. <ДАТА16> проведен внеплановый инспекционный визит в отношении БМБУК «Радуга Центр», в ходе которого выявлен факт неисполнения юридическим лицом БМБУК «Радуга Центр» пункта 3 предписания ОНД и ПР Березовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в зданиях БМБУК «Радуга Центр» по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, а именно не предоставлены сведения и документация по защите здания молниезащитой, срок устранения которых истек <ДАТА2> г. При составлении данного протокола директор БМБУК «Радуга Центр» не оспаривала изложенные в протоколе обстоятельства, указав «с данным нарушением согласна, раскаиваюсь, вину признаю». Фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, также подтверждаются: - предписанием начальника ОНДиПР Березовского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, где перечислены виды нарушений обязательных требований пожарной безопасности с указанием нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены, в частности п.3 предписания - не представлены сведения и документация по защите здания молниезащитой, установлен срок выявленного нарушения - <ДАТА17>

- ходатайством директора БМБУК «Радуга Центр» об отсрочке исполнения выданного предписания и продлении срока до <ДАТА2> г. с доводами о том, что на момент проверки уже сверстан бюджет 2022 года, исполнение предписания предполагает значительные финансовые расходы, которые удалось заложить лишь в 2023 г. - решением начальника ОНДиПР Березовского ГО УНДиПР ГУ МЧС России, принятого по результатам рассмотрения данного ходатайства, от <ДАТА18> <НОМЕР> об отсрочке исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА14> до <ДАТА2> г. - решением от <ДАТА15> <НОМЕР> о проведении внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания от <ДАТА14> <НОМЕР>.

- актом внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА12>, протоколом осмотра от <ДАТА12>, о выявлении факт невыполнения пункта 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА14>, срок устранения которого истек <ДАТА2> г.

Как следует из протокола опроса контролируемого лица, <ФИО2> сообщила, что на момент проведения данной проверки, нарушение, изложенное в акте не оспаривается, на выполнение необходимого мероприятия - защитить здание молниезащитой требуется дополнительное финансирование, выполнен проект по молниезащите и сделана смета на выполнение данных работ.

Аналогичные доводы директором БМБУК «Радуга Центр» приведены и при рассмотрении дела, в обоснование их представлена документация: локальный сметный расчет, рабочая документация, сообщение начальника Управления культуры и спорта Березовского городского округа от <ДАТА19> <НОМЕР> на запрос по вопросу обустройства молниезащитой здания.

Проанализировав данные документы, мировой судья приходит к выводу, что представленные директором БМБУК «Радуга Центр» документы в обоснование доводов о невозможности исполнения предписания в установленный срок по независящим от юридического лица причинам, с учетом сроков начала принятия мер по устранению выявленного в 2021 г. нарушения, установленного и продленного срока выполнения предписания по ходатайству директора БМБУК «Радуга Центр», которым также приводились доводы о необходимом значительном финансировании, заложенном лишь в 2023 г., и предоставлении в этой связи отсрочки до <ДАТА2> г., не свидетельствуют о принятии юридическим лицом своевременных, исчерпывающих и всех зависящих о него мер по выполнению предписания в установленный для этого срок. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Убедительных доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для исполнения требований предписания в установленный срок, но исполнить их не удалось по независящим от этого лица обстоятельствам, суду не представлено. Исследовав собранные по делу доказательства, в том числе объяснения директора юридического лица, представленные им документы, и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности БМБУК «Радуга Центр» в совершении вмененного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является частичное признание вины и раскаяние в содеянном законного представителя юридического лица, совершившего правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено, мировому судье не представлено. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Как установлено статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от <ДАТА20> N 69-ФЗ, пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Невыполнение требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожарной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Принимая во внимание тот факт, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, мировой судья считает, что совершенное БМБУК «Радуга Центр» правонарушение нельзя признать малозначительным. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа замене на предупреждение не подлежит. С учетом вышеизложенного мировой судья приходит к выводу о назначении БМБУК «Радуга Центр» наказания в виде штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Березовское муниципальное бюджетное учреждение культуры «Радуга-Центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - Департамент мировых судей <АДРЕС> области. (Департамент мировых судей <АДРЕС> области., 04622011370) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810645370000054, КБК 01911601203010000140, ОКТМО 65731000.

УИН 0209952066011150023620234. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> Березовского судебного района. В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, отсутствии сведений об уплате штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа с применением мер о привлечении виновного в уклонении уплаты штрафа к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Березовского судебного района <АДРЕС> области. Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Мировой судья <ФИО1>