копия дело №5 - 471/2023 УИД: 48MS0020-01-2023-002861-15 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 декабря 2023 года п. Лев Толстой<АДРЕС>
Мировой судья Лев - Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы администрации сельского поселения Троицкой сельсовет Лев - Толстовского муниципального <АДРЕС> области Меркулова Николая Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Меркулов Николай Михайлович, являясь должностным лицом - главой администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области, в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», по состоянию на 17 ноября 2023 года не обеспечил размещение на официальном сайте администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области информации о развитии малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения. Меркулов Н.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в поданном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявил о признании вины, раскаянии в содеянном. Прокурор - помощник прокурора Лев - Толстовского района Липецкой области ФИО2 просила привлечь главу администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области Меркулова Н.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку его вина в неразмещении информации о развитии малого и среднего предпринимательства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожее к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8 - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. Согласно статьи 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения, а также муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» прямо установлено, что органами местного самоуправления осуществляется оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Частью 2 статьи 19 указанного Федерального закона определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация: - о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; - о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; - об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; - об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет. Согласно ч. 4 ст. 19 указанного Федерального закона, требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 этой статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 июля 2015 года №505 утверждены Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно пунктам 2, 4, 8 которых информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений; информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения; при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех. Как усматривается из материалов дела, администрация сельского поселения Троицкий сельсовет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области использует веб-сайт old.lev-adm.ru/rayon/map/troickoe/, на котором отсутствует информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением прокурора Лев - Толстовского района Липецкой области от 21 ноября 2023 года о возбуждении в отношении главы администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области Меркулова Н.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, вынесенным в присутствии Меркулова Н.М., которому были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и статья 51 Конституции РФ, и который указал на согласие с постановлением прокурора (л.д. 1 - 6), рапортом помощника прокурора Лев - Толстовского района Липецкой области от 17 ноября 2023 года, согласно которому при просмотре официального сайта администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области по адресу: old.lev-adm.ru/rayon/map/troickoe/ установлено отсутствие на сайте информации, предусмотренной ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» о развитии малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения (л.д. 7), Актом осмотра интернет - сайта (л.д. 8), скрин - шотом сайта (л.д. 9), объяснением Меркулова Н.М. прокурору от 21 ноября 2023 года, согласно которому указанная выше информация о развитии малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Троицкий сельсовет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области отсутствует, он обязуется устранить нарушение (л.д. 13). Согласно Распоряжению администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области от 04 сентября 2020 года №23 и выписке из ЕГРЮЛ, Меркулов Н.М. является главой сельского поселения Троицкий сельсовет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области (л.д. 10, 14 - 18), то есть должностным лицом, предусмотренным ст. 2.4 КоАП РФ, ответственным за размещение информации о развитии малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Троицкий сельсовет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области на официальном указанного сельского поселения. В действиях Меркулова Н.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Меркулова Н.М., является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения правонарушения Меркулов Н.М. являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ постановлением мирового судьи Лев - Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области №5 - 86/2023 от 22 марта 2023 года. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
главу администрации сельского поселения Троицкий сельсовет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области Меркулова Николая Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Получатель: УФК по Липецкой области (управление административных органов Липецкой области, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 482601001, р/с: <***>, Отделение Липецк Банка России// УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК: 014206212, к/с: 40102810945370000039, ОКТМО: 42636000, КБК: 033 1 16 01133 01 0000 140, УИН: 0355664280000000000495834, назначение платежа: 13 КоАП РФ (дело №5 - 471/2023).
Постановление может быть обжаловано в Чаплыгинский районный суд Липецкой области через Лев - Толстовский судебный участок Чаплыгинского судебного района Липецкой области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО1