2025-07-13 10:27:35 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-193/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Луга Ленинградской области <ДАТА1> Мировой судья судебного участка № 54 Лужского муниципального района Ленинградской области Камушкина В.С., по адресу: 188230, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица: - ФИО1, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС>; зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>; гражданина Российской Федерации (паспорт серии <НОМЕР>); главы администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области; адрес места нахождения администрации: <...>; привлекавшегося к административной ответственности;

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - глава администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области - ФИО1 не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления, в случае, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе проведенной Лужской городской прокуратурой Ленинградской области проверки соблюдения администрацией Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, расположенной по адресу: <...>; требований законодательства о размещении на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренной Федеральным законом № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года; Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; выявлено, что ФИО1, являясь главой администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, в нарушение требований вышеперечисленных Федеральных законов, допустил неразмещение в сети «Интернет» следующей информации о деятельности органа местного самоуправления: - перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; - руководства по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; - перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категориям риска; - исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; - сведений о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; - сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; - докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; - информации о способах и процедуре самообследования; в случае, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что свою вину признает полностью. Явка ФИО1 признана необязательной, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Вина ФИО1, являющегося должностным лицом - главой администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих представленных по делу документальных доказательств, исследованных при рассмотрении дела по существу:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, вынесенного в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом - заместителем Лужского городского прокурора Ленинградской области Фанибаровым Р.А., следует, что <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе проведенной Лужской городской прокуратурой Ленинградской области проверки соблюдения администрацией Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, расположенной по адресу: <...>; требований законодательства о размещении на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренной Федеральным законом № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года; Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; выявлено, что ФИО1, являясь главой администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, в нарушение требований вышеперечисленных Федеральных законов, допустил неразмещение в сети «Интернет» следующей информации о деятельности органа местного самоуправления: - перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; - руководства по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; - перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категориям риска; - исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; - сведений о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; - сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; - докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; - информации о способах и процедуре самообследования; в случае, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При вынесении указанного постановления ФИО1, которому были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, своим правом давать объяснения не воспользовался.

В целях реализации прав граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, создан сайт в сети «Интернет» по электронному адресу: http://oradm.ru. Согласно акту осмотра размещенной информации на официальном сайте администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от <ДАТА3>, проведенного помощником Лужского городского прокурора Ленинградской области Пахомовой Ю.В., выявлено, что в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года; Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; администрацией <АДРЕС> сельского поселения Лужского муниципального района не размещена в сети «Интернет» следующая информация о деятельности органа местного самоуправления: - перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; - руководство по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; - перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; - исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; - сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; - сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; - доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; - информация о способах и процедуре самообследования; в случае, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. С актом проверки ФИО1 был ознакомлен лично, под роспись; замечаний к акту проверки ФИО1 не имел.

В соответствии с решением <НОМЕР> от <ДАТА6> главы <АДРЕС> сельского поселения, исполняющего полномочия председателя совета депутатов ФИО2, ФИО1 назначен главой администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области. Исследованные доказательства оцениваютсясудом как допустимые и достоверные, поскольку они последовательны, конкретны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, а также достаточные для разрешения административного дела по существу.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других документов как доказательств по делу, судом не установлено. Федеральным законом N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года (далее - Федеральный закон) определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 1 данного Федерального закона официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В ст. 6 Федерального закона определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой на официальном сайте в сети «Интернет» установлен ч. 1 ст. 13 Федерального закона. В соответствии с положениями Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» от <ДАТА8>, органы местного самоуправления исполняют контрольные полномочия в области муниципального контроля, то есть относятся к числу контрольных органов.

Контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований (ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ).

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах (ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ).

Перечень информации, которую контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» установлен п.п. 1-16 ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе, осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществление муниципального жилищного контроля. Оценив всю совокупность собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает вину должностного лица - главы администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку им не размещена в сети «Интернет» информация, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений в области связи и информации; причины и условия совершения административного правонарушения; данные о личности виновного, привлекавшегося к административной ответственности. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает полное признание им своей вины, выраженное в письменном ходатайстве на имя суда.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает как обстоятельство, отягчающее административную ответственность ФИО1, повторное совершение им однородного административного правонарушения, поскольку, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 13 КоАП РФ, в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, то есть до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, он вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Несмотря на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1; с учетом наличия обстоятельства, смягчающего его административную ответственность; принимая во внимание данные о личности ФИО1 и его отношение к содеянному; суд считает необходимым, справедливым, а также достаточным для достижения целей наказания назначить должностному лицу - главе администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему за совершение данного административного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с <***>); ИНН <***>; КПП 470301001; ОКТМО 41633101; Банк: в Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по Ленинградской области, г. Санкт - Петербург; БИК Банка: 044030098; р/с <***>; к/с 03100643000000014500; КБК 97211601133019000140; УИН: 0355702847005950019320250.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 54 Лужского муниципального района Ленинградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд Ленинградской области через судебный участок № 54 Лужского муниципального района Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.С. Камушкина