Дело № 5-417/2023 39MS0041-01-2023-002852-27 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 ноября 2023 года г. Нестеров Мировой судья судебного участка Нестеровского судебного района Калининградской области Нагаева И.В., при секретаре -Барановской Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения» Заветинская начальная школа-детский сад» - ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, выдан УМВД России по Калининградской области <ДАТА3>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> начальником отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования департамента осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования Министерства образования Калининградской области в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения» Заветинская начальная школа-детский сад» ФИО1 составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренного по ст.ч.1 ст.19.30.2 КоАП РФ. Согласно указанного протокола, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <ДАТА5> выгружен файл в редакторе MS Excel, содержащий сведения о выданных образовательными организациями в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> документах об образовании. Указанный файл не содержал сведений о документах, выданных Организацией в период с <ДАТА6> по <ДАТА7>. Учитывая, что Организация осуществляла образовательную деятельность в указанный период и выдавала документы об образовании, соответствующие сведения необходимо было внести в ФИС ФРДО не позднее <ДАТА9>

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, указав, что <ДАТА10> сведения о документах об образовании, выданные с <ДАТА11> по <ДАТА12> включительно, были внесены в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и о квалификации, документах об обучении. В срок до <ДАТА13> данные не внесли по технической причине, существовала проблема со входом в личный кабинет ФИС ФРДО и выгрузкой указанных сведений. После внесений изменений <ДАТА14> в постановление администрации МО «Нестеровский городской округ» от <ДАТА15> <НОМЕР> «О реорганизации муниципального общеобразовательного учреждения Заветинской основной общеобразовательной школы» МАОУ «Заветинская начальная школа-детский сад» стала правопреемником МОУ Заветинская основная общеобразовательная школа, необходимые документы были внесены. Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.19.30.2 КоАП РФ нарушение должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации порядка или сроков внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно материалам дела, в соответствии с приказом Министерства образования Калининградской области от <ДАТА16> <НОМЕР> «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) при осуществлении Министерством образования Калининградской области федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования за внесением сведений о выданных в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> документах об образовании в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»» (далее - приказ <НОМЕР>) в период с <ДАТА17> по <ДАТА18> проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении контролируемых лиц, указанных задании, являющимся приложением <НОМЕР> к приказу <НОМЕР>. Предметом мониторинга, в частности, являлось исполнение требований п. 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> (далее - Правила), предусматривающего обязанность по внесению в ФИС ФРДО сведений о документах об образовании, выданных с <ДАТА6> по <ДАТА7> включительно, в срок по <ДАТА20> включительно. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводилось в следующие сроки: этап: с <ДАТА17> по <ДАТА21> - контроль соблюдения сроков внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; этап: с И сентября 2023 года по <ДАТА18> - анализ причин невнесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводилось без взаимодействия с контролируемым лицом (на основании информации, имеющейся в распоряжении контролирующего органа: данные, полученные через личный кабинет Министерства образования Калининградской области, созданный в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - ФИС ФРДО). В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <ДАТА5> выгружен файл в редакторе MS Excel, содержащий сведения о выданных образовательными организациями в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> документах об образовании. Указанный файл не содержал сведений о документах, выданных Организацией в период с <ДАТА6> по <ДАТА7>. Учитывая, что Организация осуществляла образовательную деятельность в указанный период и выдавала документы об образовании, соответствующие сведения необходимо было внести в ФИС ФРДО не позднее <ДАТА13> года, что повлекло нарушение следующих требований: ч. 9 ст. 98 Федерального закона от <ДАТА24> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; п. 4 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> (далее - Правила ФИС ФРДО), в соответствии с которым представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов; п. 6 Правил ФИС ФРДО, в соответствии с которым сведения о документах об образовании, выданных с <ДАТА6> по <ДАТА7> включительно, подлежат внесению в информационную систему в срок по <ДАТА20> включительно. Срок выявления нарушения с <ДАТА25> Указанные нарушения были обнаружены по адресу: <АДРЕС>, ул. А. Суворова, д. 45. Распоряжением главы администрации МО «Нестеровский район» от <ДАТА26> <НОМЕР> ФИО1 назначена на должность директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения» Заветинская начальная школа-детский сад». Таким образом, в действиях директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения» Заветинская начальная школа-детский сад» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30.2 КоАП РФ. Факт совершения должностным лицом- директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения» Заветинская начальная школа-детский сад» ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 06.10.2023; копией приказа Министерства образования Калининградской области от <ДАТА16> <НОМЕР> «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) при осуществлении Министерством образования Калининградской области федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования за внесением сведений о выданных в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> документах об образовании в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» ; скриншотом с указанием даты выгрузки файла в редакторе MS Excel из личного кабинета Министерства образования Калининградской области в федеральной информационной системы Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; копией приказа от <ДАТА26> <НОМЕР> копией приказа Министерства образования Калининградской области от <ДАТА27> <НОМЕР> «Об определении перечня должностей служащих Министерства образования Калининградской области, замещение которых предусматривает осуществление обработки персональных данных, либо осуществление доступа к персональным данным в ФИС ФРДО»; постановлением администрации МО «Нестеровский городской округ» от <ДАТА15> <НОМЕР> «О реорганизации муниципального общеобразовательного учреждения Заветинской основной общеобразовательной школы»; скриншотами и иными материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30.2 КоАП РФ, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, копия протокола вручена.

Приведенные доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении административного правонарушения. Мировой судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Доказательств, опровергающих установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, со стороны ФИО1, суду не представлено.

В соответствии с положением ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Имеющиеся в деле доказательства вины должностного лица - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения» Заветинская начальная школа-детский сад» ФИО1 являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела.

Мировой судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают событие и обстоятельства правонарушения. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает, признание вины. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а равно обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствие прямого запрета на применение вышеуказанных положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания с учетом всех исследованных обстоятельств, обеспечит достижение цели административного наказания, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1- директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения» Заветинская начальная школа-детский сад» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нестеровский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка Нестеровского судебного района Калининградской области

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА28> Мотивированное постановление суда изготовлено 03 ноября 2023 года.

Мировой судья И.В. Нагаева