Решение по административному делу

2026-02-17 20:15:59 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\43\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 20:15:59 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\43\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-833/43-2025 УИД 27MS0043-01-2025-004085-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 31 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В., в помещении судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края», расположенного по адресу <...> кабинет 6,

при участии представителя КГКОУ ШИ 16 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.12.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат 16», ИНН: <***>, ОГРН <***>, (далее - КГКОУ ШИ 16), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

14.10.2025 в 00 часов 01 минуту КГКОУ ШИ 16, расположенное по адресу: <...>, не выполнено в установленный срок (по 13.10.2025) пункт 2 законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № <НОМЕР> от 23.12.2024, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель КГКОУ ШИ 16 - ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Пояснила о том, что пункт 2 предписания <НОМЕР> от 23.12.2024 основывается на экспертное заключение на соответствие меню санитарным правилам и нормам от 18.12.2024 <НОМЕР>, согласно которому имеется ряд нарушений, но на момент проверки в сентябре 2025 года, меню указанное в заключении не действовало, поскольку Учреждением по собственной инициативе было разработано новое меню, в связи с чем считают, что исполнение данного пункта предписание нецелесообразно. Предписание от 23.12.2024 не обжаловано, поскольку на момент проверки в декабре 2024 года все нарушения, которые в нем указаны имели место быть. Пункты 1, 3, 4 предписания были исполнены, о чем известили Роспотребнадзор. Руководством Учреждения в январе 2025 года было принято решение о разработке нового меню, в том числе заменены 5 и 14 день меню. Разработанное меню должно проходить экспертизу, но она не проводилась. В феврале известили Роспотребнадзор о введении нового меню с мая 2025 года, которое полностью отличается от старого. Согласований по разработанному новому меню не было, планируется проведение экспертизы в новом году при наличии финансирования. В настоящее время дети питаются по новому меню. Просит учесть, что Учреждением предприняты меры для устранения нарушений. Суду представлены сведения по 5 и 14 дням нового меню, информация КГКОУ ШИ <НОМЕР> о мерах по устранению нарушений требований действующего федерального законодательства в вопросах организации школьного питания от 10.02.2025, копия экспертного заключения от 18.12.2024 <НОМЕР>. Выслушав представителя ФИО2, изучив материалы дела и представленные документы, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 50 указанного закона должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) вправе давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как установлено в судебном заседании, по результатам выездной внеплановой проверки должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах юридическому лицу - КГКОУ ШИ 16, выдано предписание <НОМЕР> от 23.12.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установлен срок исполнения предписания по 13.10.2025. С предписанием директор КГКОУ ШИ 16 <ФИО1> ознакомлена 23.12.2024.

Изучив предписание по устранению выявленных нарушений <НОМЕР> от 23.12.2024, выданное должностным лицом, суд приходит к выводу о том, что предписание соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом в пределах его компетенции. Указанное предписание юридическое лицо не обжаловало. Срок исполнения предписания не продлевался. Решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17.10.2025 <НОМЕР> принято решение прекратить исполнение пунктов <НОМЕР> предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 23.12.2024, в связи с их выполнением в установленный срок.

Согласно указанному предписанию юридическому лицу в срок по 13.10.2025 предписано: - п. 1 - в цехе столовой установить достаточное количество производственного оборудования в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; - п. 2 - основное меню привести в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.1.2., Приложения 9 Таблицы 1, Приложения 10 Таблицы 1 и Таблицы 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; - п. 3 - питание детей осуществлять в соответствии с разработанным и утвержденным меню, проводить замену одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.1.4., Приложения 11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; - п. 4 - осуществлять в полном объеме выполнение программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.8. СП 2.4.3648-20, п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Факт невыполнения КГКОУ ШИ 16 в установленный срок пункта <НОМЕР> предписания об устранении нарушений требований должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, и виновность в этом юридического лица КГКОУ ШИ 16 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.10.2025; предписанием <НОМЕР> должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от 23.12.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований; информацией КГКОУ ШИ 16 от 13.10.2025 об устранении нарушений; решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 17.10.2025 в части пунктов 1, 3 и 4. Все вышеперечисленные доказательства, исследованные в судебном заседании, отвечают требованиям КоАП РФ, являются последовательными, согласуются между собой, каких-либо противоречий не содержат, в связи с чем признаются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица - КГКОУ ШИ 16 в совершении инкриминированного ему правонарушения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическим лицом - КГКОУ ШИ 16 в установленный срок по 13.10.2025, пункт 2 предписания <НОМЕР> от 23.12.2024, не выполнены. В соответствии ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина юридического лица выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений санитарного законодательства. Довод представителя Учреждения о том, что разработано новое меню, по которому в настоящее время питаются обучающиеся, не свидетельствует о выполнении все мер для исполнения пункта 2 предписания. В предписании было указано о приведении меню в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям согласно экспертному заключению от 18.12.2024 <НОМЕР>. Кроме того, как пояснила в суде представитель Учреждения, введенное новое меню не согласовывалось с Роспотребнадзором и экспертиза на соответствие его санитарным правилам и нормам не проводилась. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица КГКОУ ШИ 16 в совершении инкриминированного ему правонарушения достоверно установлена в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении выявленных нарушений за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, мировой судья учитывает следующее. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным при установленных по делу обстоятельствах, не имеется, поскольку, с учетом характера деятельности, осуществляемой юридическим лицом, под угрозой находится безопасность и здоровье детей, а также санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, здоровье обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях. В качестве обстоятельства, ссмягчающего административную ответственность, суд учитывает частичное исполнение требований предписания. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, все установленные по делу обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение юридическим лицом правонарушения впервые, поскольку доказательств обратному в материалах дела не содержится, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Краевое государственное казенное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат 16» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа в соответствии с положениями ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, л/с <***>), расчетный счет <***>, Банк получателя: ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 010 813 050, Корсчет банка: 401 028 1084 5370 0000 14, ИНН <***>, КПП 272101001, Код бюджетной классификации: 872 116 011 9301 0000 140, Код ОКТМО 08631000, УИН 0320098927004350083320257, адрес: <...>. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в адрес судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» - ул. Луначарского, д. 124, г. Николаевск-на-Амуре, Хабаровский край, 682460. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, через мирового судью судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Е.В. Нам