ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Зима 28 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области Филиппов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-461/2023 в отношении юридического лица
администрации Услонского муниципального образования Зиминского района, находящегося по адресу: Иркутская область, Зиминский район, с Услон, ул. 40 лет Победы, 3А, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> администрация Услонского муниципального образования Зиминского района не выполнила в установленный срок - до <ДАТА3> требования пунктов 1-13 предписания государственного инспектора г. Саянска, г. Зима, Зиминского района по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: - п. 1 территория населённого пункта <АДРЕС> не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ); - п. 2 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта <АДРЕС> не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. (имеется полоса шириной 10 м с западной стороны ул. <АДРЕС> протяженностью 230м; - п. 3 в границах населенного пункта <АДРЕС>, не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы (координаты 53,86181°С 101,988007° В; 53,8562480С 101,9932790В); - п. 4 не обеспечено наличие противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках); - п. 5 территория населённого пункта с. <АДРЕС> не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа. (ул. <АДРЕС>, ул. 40 лет Победы, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; - п. 6 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта с. <АДРЕС> не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. (имеется полоса шириной 10 метров с западной стороны, протяженностью 300м); - п. 7 не обеспечено наличие противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки в <АДРЕС> по пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> уч.3а, пер. <АДРЕС> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках); - п. 8 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта <АДРЕС> не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; - п. 9 в границах населенного пункта <АДРЕС>, не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы (координаты 53,832577°С 101,958547° В); - п. 10 территория населённого пункта <АДРЕС> не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа. ( ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; - п. 11 не обеспечено наличие противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках); - п. 12 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта <АДРЕС> не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; - п. 13 на земельном участке расположенном: <АДРЕС>, имеется заросшая сухая растительность, а так же не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; <АДРЕС>, на данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность, а также свалка горючих материалов; - <АДРЕС>, на данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность, а также свалка и отходы лесопиления; - <АДРЕС>, на данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность;- <АДРЕС>, на данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность, мусор; - <АДРЕС>, на данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность, а также допущены захламления отходами лесопереработки и лесопиления; - <АДРЕС>, на данном земельном участке имеется свалка обгоревших бревен; - <АДРЕС>, на данном земельном участке имеется заросшая сухая растительность; Законный представитель Услонского муниципального образования Зиминского района - <ФИО1> исполняющая обязанности главы администрации Услонского муниципального образования на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> в судебном заседании вину признала, пояснила, что указанные пункты предписания государственного инспектора не были выполнены в силу ряда причин. Администрация Услонского муниципального образования Зиминского района не бездействовала, предпринимала меры для устранения всех пунктов предписания, однако до указанного инспектором срока пункты предписания выполнены не были. Просила назначить наказание в минимально возможном размере. Защитник Минеева М.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно телефонограмме от <ДАТА6> просила рассмотреть дело в ее отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон "О пожарной безопасности"). В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В частности ч. 2 ст. 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 настоящего Федерального закона. В соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений. В соответствии со ст. 63 Технического регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Из п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Правила противопожарного режима» следует, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Согласно ст. 19 ФЗ-69 «О пожарной безопасности» от <ДАТА7>; ст.ст. 4, 6, 69 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Исходя из п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил. Исходя из ст. 69 ФЗ <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА9>, 1. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона; 2. Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений; 3. Противопожарные расстояния от критически важных для национальной безопасности Российской Федерации объектов до границ лесных насаждений должны составлять не менее 100 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4.14 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. В соответствии со статьей 63 Технического регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
Согласно пункту 73 Правил противопожарного режима руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. В силу ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Таким образом, соблюдение требований пожарной безопасности в населенных пунктах обеспечивается путем выполнения первичных мер пожарной безопасности. Вина администрации Услонского муниципального образования Зиминского района в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным в связи с выявленным фактом неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Протокол об административном правонарушении является соответствующим требованиям законодательства доказательством, поскольку как процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного юридического лица, он является необходимым правовым основанием для привлечения этого юридического лица к административной ответственности. Указанный протокол составлен уполномоченным лицом и полностью соответствует требованиям, предъявляемым к его составлению статьей 28.2 КоАП РФ. Указанный процессуальный документ не противоречит требованиям, предъявляемым к доказательствам по делу, как по способу получения, так и по форме закрепления фактических данных, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как следует из материалов дела, администрации Услонского муниципального образования Зиминского района в лице главы администрации <ФИО2> в установленный срок до <ДАТА3> необходимо было выполнить указанные инспектором государственного пожарного надзора требования, что подтверждается предписаниями инспектора государственного пожарного надзора от <ДАТА4> <НОМЕР>. Предписание инспектора государственного пожарного надзора от <ДАТА4> <НОМЕР> получено главой администрации Услонского муниципального образования Зиминского района <ДАТА4>, не обжаловалось и подлежало исполнению. Установлено, что в связи с истечением срока устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, изложенных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА4> государственным инспектором г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору по окончанию проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что пункты 1-13 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> не исполнены, о чем государственным инспектором г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору был составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>.
Так, в ходе проверки установлены факты неисполнения предписания органа пожарного надзора:территория населённого пункта <АДРЕС> не обеспечена требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа. (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ), на территории населенного пункта <АДРЕС> не созданы до начала пожароопасного периодав целях исключения возможного перехода природных пожаров вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров,в границах населенного пункта <АДРЕС>, не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> не обеспечено наличие противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки в до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), ул. <АДРЕС>, ул. 40 лет Победы, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> населённого пункта с. <АДРЕС> не обеспечены требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа, на территории населенного пункта с. <АДРЕС> не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пунктав целях исключения возможного перехода природных пожаров противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, не обеспечено наличие противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки в <АДРЕС> по пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> уч.3а, пер. <АДРЕС>, СНТ «Елочка» 54, садоводства «Елочка» уч.4, садоводство «Хазанок» уч.11, садоводство «Хазанок» уч.23, садоводство «Хазанок» уч.22, садоводство «Хазанок» уч.58В, автодорога кладбище, садоводство «Хазанок» уч.143, ул. <АДРЕС>, садоводство «Хазанок» уч.113, садоводство «Хазанок» уч.122, ул. <АДРЕС> уч.17, садоводство «Хазанок-2» уч.5 до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), на территории населенного пункта <АДРЕС> в целях исключения возможного перехода природных пожаров не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, в границах населенного пункта <АДРЕС>, не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> населённого пункта <АДРЕС> не обеспечены требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа, в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не обеспечено наличие противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), на территории населенного пункта <АДРЕС> не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта в целях исключения возможного перехода природных пожаров противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, на земельном участке расположенном: <АДРЕС>, имеется заросшая сухая растительность, а также не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; на земельном участке расположенном в <АДРЕС> области, <АДРЕС> р-он, д. Кустово, ул. <АДРЕС> местоположение 53.85904 с.ш. 101.99101 в.д, имеется заросшая сухая растительность, а также свалка горючих материалов; на земельном участке расположенном в <АДРЕС> области, <АДРЕС> р-он, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> местоположение 53.85114 с.ш. 102.00764 в.д, имеется заросшая сухая растительность, а также свалка и отходы лесопиления; на земельном участке расположенном в <АДРЕС> области, <АДРЕС> р-он, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> местоположение 53.851216 с.ш. 102.008181 в.д, имеется заросшая сухая растительность; на земельном участке расположенном в <АДРЕС> области, <АДРЕС> р-он, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> местоположение 53.851297 с.ш. 102.0010241 в.д, имеется заросшая сухая растительность, мусор; на земельном участке расположенном в <АДРЕС> области, <АДРЕС> р-он, с. <АДРЕС>, земельный участок местоположение 53.852187 с.ш. 102.010896 в.д, имеется заросшая сухая растительность, а также допущены захламления отходами лесопереработки и лесопиления; на земельном участке расположенном в <АДРЕС> области, <АДРЕС> р-он, с. <АДРЕС> Хазан ул. <АДРЕС>, земельный участок местоположение 53.834883 с.ш. 101.988620 в.д, имеется свалка обгоревших бревен; на земельном участке расположенном в <АДРЕС> области, <АДРЕС> р-он, с. <АДРЕС> Хазан ул. <АДРЕС>, земельный участок местоположение 53.834514 с.ш. 101.986950 в.д, имеется заросшая сухая растительность. Администрация Услонского муниципального образования Зиминского района является действующим юридическим лицом, имеющим юридический адрес: <АДРЕС>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13>, главой Администрации Услонского муниципального образования является <ФИО2> Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Услонского муниципального образования Зиминского района подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Кроме того, невыполнение требований государственного органа свидетельствует не только о пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации, но и наносит ущерб авторитету контролирующего органа. Таким образом, доказательств того, что юридическое лицо - администрация Услонского муниципального образования Зиминского района предпринимало все меры для выполнения предписания в части обеспечения территории населённого пункта <АДРЕС> требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа. (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ), создания на территории населенного пункта <АДРЕС> до начала пожароопасного периода в целях исключения возможного перехода природных пожаров вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, проведения своевременной уборки мусора, сухой растительности и покос травы в населенном пункте <АДРЕС>, обеспечения в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> наличия противопожарного расстояния не менее 30 м. от границы застройки до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), обеспечения ул. <АДРЕС>, ул. 40 лет Победы, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> населённого пункта с. <АДРЕС> требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа, создания на территории населенного пункта с. <АДРЕС> до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта в целях исключения возможного перехода природных пожаров противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, обеспечения наличия противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки в <АДРЕС> по пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> уч.3а, пер. <АДРЕС>, СНТ «Елочка» 54, садоводства «Елочка» уч.4, садоводство «Хазанок» уч.11, садоводство «Хазанок» уч.23, садоводство «Хазанок» уч.22, садоводство «Хазанок» уч. 58В, автодорога кладбище, садоводство «Хазанок» уч.143, ул. <АДРЕС>, садоводство «Хазанок» уч.113, садоводство «Хазанок» уч.122, ул. <АДРЕС> уч.17, садоводство «Хазанок-2» уч.5 до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), создания на территории населенного пункта <АДРЕС> в целях исключения возможного перехода природных пожаров не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров, проведениясвоевременной уборка мусора, сухой растительности и покос травыв границах населенного пункта <АДРЕС>, обеспечения ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> населённого пункта <АДРЕС> требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживаниями ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа, обеспечения в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> наличие противопожарного расстояния не менее 30 м от границы застройки в до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), создания на территории населенного пункта <АДРЕС> до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта в целях исключения возможного перехода природных пожаров противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. Кроме того, на земельном участке расположенном: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, подъезд к д. Кустово местоположение 53.86120 с.ш. 101.98881 в.д, имеется заросшая сухая растительность, в части создания до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; устранения на земельном участке расположенном: <АДРЕС>, сухой растительности, а также свалки горючих материалов; устранениясухойзаросшей растительности, а также свалки и отходов лесопиления на территории <АДРЕС>,; устранения сухой заросшей растительности на территории <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-он, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> местоположение 53.851216 с.ш. 102.008181;устранения сухой заросшей растительности, а также мусора на территории <АДРЕС>.; устранения сухой заросшей растительности, а также свалки и устранения захламления отходами лесопереработки и лесопиления на территории: <АДРЕС>.; устранениясвалки обгоревших бревен на территории <АДРЕС>,; устранения сухой заросшей растительности, на территории <АДРЕС>; в том числе обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется. Исследованные в судебном заседании документы, представленные и.о. главы администрации Услонского муниципального образования Зиминского района <ФИО4>: копия решения Зиминского городского суда Иркутской области от <ДАТА>; копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от <ДАТА14> не являются безусловным основанием для освобождения администрации Услонского муниципального образования Зиминского района от административной ответственности, а наоборот говорят о незаконном бездействии администрации Услонского муниципального образования Зиминского района, собранные по делу доказательства не свидетельствует о принятии всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, по исполнению пунктов 1-13 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> о достаточности действий администрации Услонского муниципального образования Зиминского района, направленных на исполнение предписания и недопущению совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данное предписание, направленное на устранение допущенных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, является реально исполнимым, в том числе любыми способами, не противоречащими положениям действующего законодательства, право на выбор которых предоставлено непосредственно нарушителю. Администрация Услонского муниципального образования Зиминского района правом на обжалование вышеуказанного предписания не воспользовалась, тем самым согласилась с предписанием и с установленными сроками устранения выявленных нарушений, которые являются достаточным для принятия мер к его исполнению. Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания надзорного органа ввиду отсутствия надлежащего финансирования, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса, представлено не было. В материалах дела отсутствует и заявителем не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания в части устранения указанных выше нарушений требований пожарной безопасности, своевременное и исчерпывающее принятие мер по исполнению предписания, своевременное проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты. На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что администрация Услонского муниципального образования Зиминского района не выполнила в полном объеме в установленный срок до <ДАТА3> требования п. 3 предписания государственного инспектора г. Саянска, г. Зимы и Зиминского района по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>. Оценивая всесторонне, полно и объективно все исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина юридического лица - администрации Услонского муниципального образования Зиминского района установлена и доказана, а его действия квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Санкция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, совершение административного правонарушения впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю справедливым назначить администрации Услонского муниципального образования Зиминского района административное наказание в виде административного штрафа, установленного для юридических лиц санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом считаю, что назначенное административное наказание в полной мере отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Принимая во внимание тот факт, что совершенное юридическим лицом правонарушение связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан, оснований для признания его малозначительным и освобождения администрации Услонского муниципального образования Зиминского района от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется. Процессуальных издержек по делу нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 19.5 ч. 12, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - администрацию Услонского муниципального образования Зиминского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей. Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), банк получателя - Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК: 012520101, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, Казначейский счет: 03100643000000013400, ИНН <***>, КПП 381101001, ОКТМО 25720000, КБК 83711601193010005140, УИН 0376068828122023396136013. Копии квитанции об уплате административного штрафа представить в судебный участок № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области, находящийся по адресу: <...> этаж, каб. 6.
Разъяснить и.о. главы администрации Услонского муниципального образования Зиминского района <ФИО4>, что в соответствии со ст. 32.2, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить и.о. главы администрации Услонского муниципального образования Зиминского района <ФИО4> и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Зиминского городского суда Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья А.С. Филиппов