Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-106/2025 УИД 52MS0145-01-2025-000179-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Палово 17 февраля 2025 года Мировой судья судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области Куликова Ю.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся заведующей МАДОУ детский сад <НОМЕР> «Сувенир» <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС>, сведений о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему на рассмотрение мировому судье протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, заведующей МАДОУ детский сад <НОМЕР> «Сувенир» <АДРЕС> ФИО2 вменяется неисполнение в установленный срок предписания ГУ МЧС России <НОМЕР>/117-В/ПИВ от <ДАТА4> со сроком исполнения до <ДАТА5>, а именно: в ходе проведения инспекционного визита выявлено невыполнение п.1,2,3,4,5 предписания ГУ МЧС России <НОМЕР>/117-В/ПИВ от <ДАТА4>об устранении в срок до<ДАТА7> нарушений пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по части 13 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом посредством телефонограммы. При таких обстоятельствах мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, мировой судья пришел к следующему выводу. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Из материалов дела следует и судом установлено, что <ДАТА4> ГУ МЧС России в адрес МАДОУ детский сад <НОМЕР> «Сувенир» <АДРЕС> вынесено предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА5> и в тот же день вручено под роспись заведующей МАОУ СШ <НОМЕР> <АДРЕС> . <ДАТА6> в ходе проведения инспекционного визита выявлено невыполнение заведующей МАДОУ детский сад <НОМЕР> «Сувенир» <АДРЕС> ФИО2 п.1,2,3,4,5 предписания ГУ МЧС России <НОМЕР>/117-В/ПИВ от <ДАТА4> об устранении в срок до <ДАТА7> нарушений пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по части 13 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8> 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно ст. ст. 34 Федерального закона от <ДАТА10> 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом инспекционного визита, предписанием ГУ МЧС России <НОМЕР>/117-В/ПИВ от <ДАТА4>, свидетельством о государственной регистрации, приказом о назначении ФИО2 на должность заведующей МАДОУ детский сад <НОМЕР> «Сувенир» <АДРЕС>. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Таким образом, установлен факт невыполнения заведующей МАДОУ детский сад <НОМЕР> «Сувенир» <АДРЕС> ФИО2 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Исходя из диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание об устранении выявленного нарушения должно содержать следующие сведения: дату и место составления предписания; дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание; фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание; наименование и реквизиты проверяемого юридического лица; фамилию, имя, отчество, должность законного представителя проверяемого юридического лица (или фамилия, имя, отчество проверяемого физического лица или его представителя); содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено); срок исполнения предписания; сведения о вручении предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (либо их законным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровка подписей, дату вручения, либо отметку об отправлении предписания почтой. Как усматривается из материалов дела, предписание было выдано должностным лицом уполномоченного органа без нарушения прав проверяемого лица. Указанное предписание не отменено в установленном законом порядке, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, что указывает на законность данного предписания и обязанность его выполнения. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что должностное лицо предприняло действия для уточнения сведений о порядке выполнения предписания должностного лица, обжаловало предписание в установленном законом порядке, либо отсутствовала возможность по выполнению законного предписания должностного лица, направленного на понуждение выполнить возложенные на него законом обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства Российской Федерации. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - заведующей МАДОУ детский сад <НОМЕР> «Сувенир» <АДРЕС> ФИО2 в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует ее действия по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст.2.7, ст.2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства, а также цели административного наказания в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ, согласно которой наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и считает необходимым назначить минимальное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 19.5 и ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - заведующую МАДОУ детский сад <НОМЕР> «Сувенир» <АДРЕС> ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: УФК Минфина РФ по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Н. Новгороду Расчётный счёт: <***>, 03100643000000013200 БИК <НОМЕР> Лицевой счёт: <***> ОКТМО: 22542000 КБК 218 1 16 01193 01 0005 140. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>, судебный участок <НОМЕР>.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.В.Куликова