КОПИЯ УИД: 51MS0019-01-2023-003624-32 Дело № 5-436/2023 В соответствии с ч. 3 ст. 4.8, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление изготовлено в полном объеме 23.10.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кола 19 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Кольского судебного района Мурманской области ФИО2 (адрес: <...>),

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1>, представителя органа административной юрисдикции - ФИО3<ФИО>,

рассмотрев протокол об административном правонарушении от 24.08.2023 №<НОМЕР> и материалы дела в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица

Крестьянского (фермерского) хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> (сокращенное наименование КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА> о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: <АДРЕС>, по состоянию на 15 часов 01 минуту 26.07.2023 в нарушение требований статьи 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", не представило государственному органу, осуществляющему государственный контроль (надзор) - отделу ветеринарного надзора по <АДРЕС> межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) сведения и документы, истребованные 21.07.2023 в рамках проведения внеплановой выездной проверки, то есть сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. В ходе рассмотрения дела защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица Лангуева<ФИО> вину КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вменяемого административного правонарушения не признала. Указала, что она как доверенное лицо главы КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО> и его мать, о проведении проверки была ознакомлена 18 или 19 июля 2023 года в помещении Россельхознадзора. Вместе с тем, поскольку на период с 20.07.2023 по 31.07.2023 была запланирована семейная поездка, она уведомила должностных лиц об их с ФИО4<ФИО> отсутствии и согласовала проведение проверки на 31.07.2023 после 15 часов. Впоследствии 31.07.2023 в районе 15 часов она представила сотрудникам Россельхознадзора все необходимые документы и поучаствовала при проведении проверки. Ей неоднократно письменно обжаловалось решение о проведении проверки, где указывалось на отсутствие на территории <АДРЕС>, данные обжалования остались без рассмотрения. Поскольку проверка был запланирована в период с 21.07.2023 по 31.07.2023, в последнюю дату все документы были представлены контролирующим органам, полагает, что нарушений юридическим лицом не допущено, в связи с чем просит производство по делу прекратить. Помимо этого, защитником в судебном заседании суду представлены: письменные возражения с приложением подтверждающих документов, содержащие сведения предоставлении юридическим лицом истребуемых документов, о чем свидетельствует акт выездной проверки от 31.07.2023 № 10, а также доводы об обоснованности отсутствия ряда запрошенных сведений; копии документов в подтверждение обжалования решения о проведении внеплановой выездной проверки; копию требования о предоставлении документов от 21.07.2023 с отметкой об их получении 31.07.2023. Представитель органа административной юрисдикции ФИО3<ФИО> указал на наличие в бездействии КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> признаков вменяемого административного правонарушения, за которое данное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности. Полагает, что юридическое лицо было заблаговременно извещено о проведении проверки и имело возможность своевременно представить запрошенные документы, в том числе через представителя по доверенности. При этом КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не были соблюдены требования к досудебному обжалованию решения о проведении проверки, ввиду чего его жалобы оставлены без рассмотрения.

Заслушав защитника Лангуеву<ФИО>., представителя органа административной юрисдикции ФИО3<ФИО>, свидетеля, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд находит установленной вину КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как следует из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой закона постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1097 "О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)", утверждено Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)", согласно которому государственный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданное полномочие (пункт 4). К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (пункт 8 настоящего Положения). Согласно пункту 4 Положения о <ОБЕЗЛИЧЕНО> межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1271, управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на территории, в том числе <АДРЕС>. К полномочиям управления, закрепленным в пункте 8 данного Положения, отнесено (в числе прочих) осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора). В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Как следует из положений пункта 2 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, пункта 33 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), государственный надзор осуществляется посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе выездной проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, пунктом 41 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), в ходе выездной проверки могут совершаться контрольные (надзорные) действия по истребованию документов. Под истребованием документов понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации (пункт 1 статьи 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Статьей 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Решением заместителя руководителя <АДРЕС> межрегионального управления Россельхознадзора от 10.07.2023 № 1927-р организована внеплановая выездная проверка КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведение которой поручено старшему государственному инспектору отдела ветеринарного надзора по <АДРЕС> ФИО5<ФИО>, а также государственным инспекторам отдела Бершак<ФИО> и ФИО6<ФИО>

В качестве основания к проведению проверки в названом решении указано на наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинению вреда (ущерба) охраняемым законном ценностям - обращение <ФИО10> Проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица в период времени с 20.07.2023 по 31.07.2023 согласовано заместителем прокурора <АДРЕС> 11.07.2023, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки направлено КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в электронном виде по средствам его направления в адреса электронной почты, указанные в качестве контактных в официальной <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе внеплановой проверки юридическому лицу на те же адреса электронной почты 21.07.2023 направлено требование № 09-34-16094 о предоставлении в срок до 15 часов 00 минут 26.07.2023 сведений и документов, необходимых для ее проведения, а именно: документов, подтверждающих полномочия законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица; документов, подтверждающих право собственности либо иное право владения, пользования, распоряжения земельными участками и помещениями, предназначенными для содержания, разведения и убоя животных, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; товарно-сопроводительных документов, выписок из электронных систем по учету перемещения и переходу права собственности на биологические отходы с января 2023 года по настоящее время; сведений по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (номера электронных ВСД или двухмерный матричный штриховой код, оформленный ФГИС) на биологические отходы за период с 01.01.2023 по настоящее время; документов по учету и утилизации (уничтожению) биологических отходов за период с 01.01.2023 по настоящее время. Помимо этого, на необходимость представления данных документов при проведении выездной проверки, контролируемому лицу указывалось в вышеуказанном решении о проведении выездной проверки от 10.07.2023. Не предоставление КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до 15 часов 00 минут 26.07.2023 (включительно) в Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору вышеуказанных документов и сведений согласно требованию от 21.07.2023 № 09-34-16094, послужило основанием для составления 24.08.2023 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица протокола №<НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом от 24.08.2023 №<НОМЕР> об административном правонарушении, составленным с участием защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица Лангуевой <ФИО> обращений <ФИО10> в адрес контролирующих органов о бесконтрольном содержании животных, а также нарушениях при утилизации останков забитого скота, в том числе со стороны Лангуевой<ФИО>., с приложением фотоиллюстрации; копией сопроводительного письма о передаче обращения в адрес Управления Россельхознадзора по <АДРЕС>; копией задания от 07.07.2023 № 649 на проведение наблюдения за соблюдением требований (мониторинга безопасности),; копями заключения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в соответствии с заданием от 07.07.2023 № 649, а также мотивированного представления о проведении внеплановой выездной проверки КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией письменного пояснения <ФИО10>; копией решения от 10.07.2023 № 1927-р о проведении выездной проверки в отношении КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> копиями уведомления о проведении проверки от 17.07.2023 № 09-34-15362, с информацией о его направлении в адреса электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией решения прокуратуры <АДРЕС> от 11.07.2023 о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; копией требования от 21.07.2023 № 09-34-16094 о предоставлении документов, с подтверждением его направления в адрес электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией письменного объяснения Лангуевой<ФИО>. от 31.07.2023 о причинах непредоставления запрашиваемых документов в срок до 26.07.2023; копией доверенности от 14.03.2023, выданной Лангуевой<ФИО>. на представление интересов КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией аката выездной проверки КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 31.07.2023 № 10, содержащего письменное объяснение Лангуевой<ФИО>.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> фотокопиями информации в отношении КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержащейся <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией объяснения представителя КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> к производству по делу об административном правонарушении от 24.08.2023; копией требования от 21.07.2023 № 09-34-16094 о предоставлении документов, с рукописной отметкой старшего государственного инспектора ФИО5<ФИО> о получении истребованных документов 31.07.2023; фотокопией "обжалования решения о проведении выездной проверки" от 19.07.2023 с копией решения об отказе в рассмотрении жалобы от 21.07.2023 № 2048-р; фотокопией "обжалования решения о проведении выездной проверки" от 21.07.2023 с копией решения об отказе в рассмотрении жалобы от 21.07.2023 № 2061-р; фотокопией "уведомления об отсутствии оснований КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в воспрепятствовании проверки", поданного 21.07.2023 главой КФХ ФИО4<ФИО> с копией уведомления о его рассмотрении 25.07.2023. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по <АДРЕС> ФИО5 <ФИО> дал показания, что в связи с обращениями граждан о нахождении биологических отходов на территории КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> межрегиональным управлением Россельхознадзора организована внеплановая выездная проверка. <ОБЕЗЛИЧЕНО> лицо о проведении проверки уведомлено 17.07.2023 по электронной почте, зарегистрированной в электронной системе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лангуева<ФИО>. посещала управление и устно сообщала, что вместе с главой КФХ будет отсутствовать, однако доверенность не представила. От <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица 19.07.2023, 20.07.2023 и 21.07.2023 поступали письма об отсутствии главы КФХ и его представителя, которые поданы не в установленной форме, в связи с чем отклонены. В рамках проведения проверки 21.07.2023 в КФХ запрошен ряд документов, срок их предоставления был определен до 15 часов 26.07.2023 с учетом времени для сбора, а также для их рассмотрения управлением. В установленный срок запрошенные документы, а также ходатайство о невозможности их представить, не поступили. Истребованные документы у контролирующего органа отсутствовали, в информационной системе <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> можно было бы увидеть товарно-сопроводительные документы, выписки о праве собственности на биологические отходы и сведения по оформлению ветеринарно-сопроводительных документов на них, однако в отношении КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> данных сведений не имелось. Сведения об отсутствии документов о переходе права собственности на биологические отходы ввиду их уничтожения на месте приставлены юридическим лицом только 31.07.2023. У суда не имеется оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся, в том числе в несвоевременном представлении в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Факт несвоевременного представления КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отдел ветеринарного надзора по <АДРЕС> сведений (информации), истребованных на основании требования от 21.07.2023 № 09-34-16094, представление которых предусмотрено законом и было необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности в рамках выездной внеплановой проверки, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которые являются последовательными, непротиворечивы, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам главой 26 названного Кодекса, и признаются судом допустимыми, достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо. При этом суду не представлены доказательства, подтверждающие своевременное представление в орган, осуществляющий государственный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом, либо принятие КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> всех зависящих от него мер по соблюдению требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Вопреки доводам защитника, порядок организации и осуществления проверки соответствует требованиям Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Так, в силу части 4 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица, индивидуального предпринимателя (подпункт 1 части 5 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Как следует из материалов дела, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки от 17.07.2023 № 09-34-15362 с приложением решения о ее проведении от 10.07.2023 № 1927-р было направлено в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица на адреса электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отраженные в качестве контактных адресов в информационной системе <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> что в силу подпункт 1 части 5 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, что является надлежащим извещением. Более того, об ознакомлении 18.07.2023 с решением о проведении выездной проверки от 17.07.2023 № 292-р лично указано защитником <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица Лангуевой<ФИО>. в ходе судебного заседания, а также отражено в "уведомлении об отсутствии оснований КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в воспрепятствовании проверки", подписанном 21.07.2023 главой КФХ ФИО4<ФИО> и направленном в адрес электронной почты <АДРЕС> межрегионального управления Россельхознадзора. По этим же причинам, суд приходит к выводу о своевременном и надлежащем направлении контролирующим органом в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица требования от 21.07.2023 № 09-34-16094 о предоставлении документов. Согласно представленным материалам, данное требование направлено юридическому лицу 21.07.2023 в 16 часов 13 минут по тем же адресам электронной почты, отраженным в качестве контактного адреса в ИС <ОБЕЗЛИЧЕНО> Изложенные в судебном заседании доводы защитника Лангуевой<ФИО>., также отраженные в копиях ее объяснений от 31.07.2023, 24.08.2023 и досудебной жалобе представителя КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чайковского <ФИО> от 08.08.2023, о том, что истребованные у <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица документы по учету перемещения и переходу права собственности на биологические отходы и по оформлению ветеринарных сопроводительных документов на них, отсутствуют по объективными причина, суд находит несостоятельными, поскольку объективная сторона вменяемого административного правонарушения заключается, в том числе в несвоевременном представлении сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо органу государственного контроля (надзора) для осуществления законной деятельности. Необходимость предоставления контролирующему органу документов, наименование которых отражено в требовании от 21.07.2023, для проведения внеплановой выездной проверки, то есть для осуществления законной деятельности, у суда сомнения не вызывает и подтверждается показаниями свидетеля ФИО5<ФИО> который сообщил, что запрошенные сведения у органа государственного контроля отсутствовали, в информационной системе <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> товарно-сопроводительных документов, выписок о праве собственности на биологические отходы и сведений об оформлении ветеринарно-сопроводительных документов на них не имелось. ФИО5 <ФИО> является сотрудником отдела ветеринарного надзора по <АДРЕС>, то есть должностным лицом, исполняющим свои служебные обязанности, какой-либо заинтересованности в оговоре КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> с его стороны в ходе рассмотрения дела не выявлено, оснований сомневаться в его показаниях, у суда не имеется. Показания свидетеля последовательны, согласуются с другими доказательствами, в совокупности с которыми признаются судом достоверными относительно события административного правонарушения. Поскольку запрошенные контролирующим органом информация (сведения), были связаны с размещением и утилизацией КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> биологических отходов, то есть непосредственно относились к предмету проводимой выездной проверки, суд находит их истребование законным и обоснованным, соответствующим требованиям пункта 1 статей 65 и 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, а срок для их предоставления достаточным и разумным для исполнения, с учетом объема и сроков проведения проверочных мероприятий. Факт непредоставления в установленный органом государственного контроля (надзора) срок запрошенных сведений (информации), подтверждается письменными материалами дела, показаниями свидетеля ФИО5<ФИО> и не отрицался защитником <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица Лангуевой<ФИО>. ни в судебном заседании, ни в письменных объяснения от 31.07.2023. В силу пункта 4 статьи 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в случае отсутствия возможности представить истребуемые документы, юридическое лицо было обязано незамедлительно проинформировать об этом контролирующий орган, либо направить письменное ходатайство о невозможности их представления в установленный требованием срок с указанием причин и срока, в течение которого они могут быть представлены, чего сделано не было. Довод защитника Лангуевой<ФИО>. о том, что юридическое лицо уведомляло контролирующий орган о невозможности предоставления в срок истребованных документов, а также о причинах невозможности и сроках предоставления, опровергается исследованными материалами дела и показаниями свидетеля ФИО5<ФИО>

Исходя из фотокопий письменных обращений <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица, представителем сообщалось о невозможности явки в момент выездной проверки и указывалось на обеспечения своего участия 31.07.2023 после 15 часов. При этом о том, что по результатам рассмотрения жалоб на решение о проведении проверки 21.07.2023 приняты решения об их оставлении без рассмотрения, юридическое лицо уведомлено надлежаще, путем направления решений на контактные адреса электронной почты. Отъезд главы КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО> и представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица Лангуевой<ФИО>. на семейный отдых после извещения 17.07.2023 о проведении внеплановой выездной проверки, а также отсутствие иных представителей, суд не признает в качестве уважительной причины неисполнения требования контролирующего органа от 21.07.2023 о предоставлении запрошенных документов. В силу части 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. Статьей 25 названного Федерального закона установлена обязанность <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица обеспечить при проведении проверок присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющееся субъектом предпринимательской деятельности, в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, а, следовательно, будучи предупрежденным о назначении внеплановой выездной проверки и ее периоде, могло и обязанного было обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей. При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для того, чтобы сделать вывод о наличии события административного правонарушения и виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица в его совершении. Бездействие КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. С учётом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица судом не установлено. Санкция статьи 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, тяжелое имущественное и финансовое положение <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица, являющегося микропредприятием, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба, принимая во внимание отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд приходит к выводу о возможности применения к КФХ <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.4, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Крестьянское (фермерское) хозяйство <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Мировой судья подпись ФИО2

<ОБЕЗЛИЧЕНО>