Дело 5-133-558/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> 12 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области (<АДРЕС>) <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении:
<ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> в установленный уведомлением о вызове налогоплательщика срок в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2> для дачи пояснений по вопросу привлечения иностранных граждан для осуществления работ на основании трудовых договоров не явился, пояснений об уважительных причинах неявки не представил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. <ФИО2> на рассмотрение дела не явился, о слушании дела извещался, уважительности причин неявки суду не представил, не ходатайствовал об отложении дела. Судебная повестка на имя <ФИО2> возвращена в адрес судебного участка с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 (ред. от <ДАТА7>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА8> N 343. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Согласно пункту 7 части 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. Согласно статьи 90 Налогового Кодекса Российской Федерации в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что <ДАТА9> в адрес <ФИО2> было направлено уведомление <НОМЕР> от <ДАТА10> о вызове в налоговый орган <ДАТА11> налогоплательщика для дачи пояснений по факту привлечения иностранных граждан для осуществления работ на основании трудовых договоров, а также непредоставлении в налоговый орган в установленные законодательством сроки налоговой отчетности за 2022 год (расчет по страховым взносам).
По смыслу ст. 25.15 КоАП РФ следует, что корреспонденция, адресованная гражданам, направляется по месту их жительства. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с абзацем 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В силу абзаца 8 статьи 2 этого же Закона под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Статьей 3 указанного Закона определено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Таким образом, в силу указанных выше норм, гражданин РФ обязан регистрироваться по месту фактического проживания. Согласно отчету отслеживания почтового отправления с официального сайта Почта России уведомление <НОМЕР> от <ДАТА10> было направлено <ФИО2> по месту его регистрации по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, следовательно риск последствия неполучения юридически значимых сообщений лежит на <ФИО2>
В установленный в уведомлении <НОМЕР> от <ДАТА10> срок - <ДАТА11> <ФИО2> не явился в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области для дачи пояснений, уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, <ДАТА13> в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.
Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами по делу: - уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА10> о вызове <ДАТА11> налогоплательщика в налоговый орган для дачи пояснений, направленного в адрес <ФИО2>; - копией почтового реестра от <ДАТА14> года; - копией уведомления от <ДАТА15> о вызове <ДАТА13> в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, направленного в адрес <ФИО2>; - копией почтового реестра от <ДАТА16> года; - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, составленному в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА11> в установленный уведомлением о вызове налогоплательщика срок в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2> для дачи пояснений по вопросу привлечения иностранных граждан для осуществления работ на основании трудовых договоров не явился, пояснений об уважительных причинах неявки не представил; - копией сопроводительного письма <НОМЕР> от <ДАТА13> о направлении <ФИО2> копии протокола об административном правонарушении; - копией потового реестра от <ДАТА17> Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а при его наличии- виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, … осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину <ФИО2> доказанной, а его действия, подлежащими квалификации по ст. 19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. При назначении наказания мировой судья, в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности не имеется. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.4 ч.1, 25.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья: