Решение по административному делу
Дело № 5-960/2023 УИД 27MS0042-01-2023-005377-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 06.12.2023
Мировой судья судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Распопин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН: <***> ОГРН: <***>, юридический адрес: 682456 <...>,
УСТАНОВИЛ:
14.11.2023 в 09 час. 00 мин. юридическим лицом - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 682456 <...> , не выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.05.2023 № 34, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, выслушав представителя привлекаемого лица, оценив представленные в деле доказательства по отдельности и в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам: Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", его положения направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 50 указанного закона должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) вправе давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Как установлено в судебном заседании, по результатам проведения профилактического визита должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах юридическому лицу - Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края, 15.05.2023 выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установлен срок исполнения предписания по 13.11.2023. Предписание получено представителем юридического лица 16.05.2023.
Изучив предписание по устранению выявленных нарушений от 15.05.2023 <НОМЕР>, выданное должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах, суд приходит к выводу о том, что предписание соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом в пределах его компетенции. Указанное предписание юридическое лицо не обжаловало.
Как усматривается из информации директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края <ФИО1> от 10.11.2023 исх. <НОМЕР> по выполнению предписания от 15.05.2023 <НОМЕР>- исполнено частично: пункты <НОМЕР> и <НОМЕР> предписания исполнены в срок, пункты <НОМЕР>, <НОМЕР>, № 5 предписания от 15.05.2023 <НОМЕР> не исполнены. Решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.11.2023 <НОМЕР> принято решение прекратить исполнение пунктов <НОМЕР>,4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.05.2023 <НОМЕР> в связи с его выполнением в полном объеме в установленный срок.
Таким образом, факт невыполнения в полном объеме в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, и виновность в этом юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 16.11.2023 № 93, предписании <НОМЕР> должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от 15.05.2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выпиской из ЕГРЮЛ, информации руководителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края о частичном исполнении предписания; решении о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Все вышеперечисленные доказательства, исследованные в судебном заседании, отвечают требованиям КоАП РФ, являются последовательными, согласуются между собой, каких-либо противоречий не содержат, в связи с чем признаются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края в совершении инкриминированного ему правонарушения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическим лицом - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края в установленный срок до 13.11.2023 не выполнено в полном объеме предписание от 15.05.2023 <НОМЕР> выданного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах. В соответствии ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина юридического лица выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений санитарного законодательства. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края в совершении инкриминированного ему правонарушения достоверно установлена в судебном заседании и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, мировой судья учитывает следующее. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным при установленных по делу обстоятельствах, не имеется, поскольку, с учетом характера деятельности, осуществляемой юридическим лицом, под угрозой находится безопасность и здоровье детей, а также санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, здоровье обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, все установленные по делу обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение юридическим лицом правонарушения впервые, поскольку доказательств обратному в материалах дела не содержится, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Чля Николаевского муниципального района Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, через мирового судью судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края».
Мировой судья Е.В. Распопин
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа в соответствии с положениями ст. 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, л/с <***>), расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю, БИК 010813050, Корсчет банка: 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, Код бюджетной классификации: 872 1 16 01193 01 0000 140, Код ОКТМО 08631000, УИН 0320098902700420596020230. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в адрес судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» - ул. Луначарского, д. 124, г. Николаевск-на-Амуре, Хабаровский край, 682460. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ