Дело № 5-398/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ул. Бухарова, д. 5, с. Целинное Курганской области 8 ноября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской областиИзмалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

администрации Целинного муниципального округа Курганской области, юридический адрес: Курганская область, Целинный муниципальный округ, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 452401001, дата регистрации в качестве юридического лица 21.12.2021 г.

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении следует, что администрацией Целинного муниципального округа Курганской области (далее - администрация), расположенной по адресу: Курганская область, Целинный муниципальный округ, <...>, в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Федеральный закон № 69-ФЗ), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 (далее - Правила № 1479), не выполнено в срок до <ДАТА> предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Целинному району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области от 12.07.2023 г. № 03/1/1. Представитель администрации по доверенности ФИО1 выразила несогласие с вменяемым нарушением. Считала, что нарушения, указанные в протоколе, противоречат фактическим обстоятельствам дела и неисполнимы в указанных формулировках.Обращала внимание, что в деле отсутствует конкретизация мест выявленных нарушений, не отражены географические координаты местоположения нарушений, в фототаблице нет пояснений относительно этих мест. Указывая, что ранее администрация уже привлекалась к административной ответственности, полагала неверной квалификацию вменяемого деяния, а именно считала, что правонарушение подлежит переквалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако ввиду того, что ухудшить положение привлекаемого лица нельзя, полагала, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Мировой судья, заслушав пояснения представителя юридического лица, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, приходит к следующим выводам. Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из материалов дела усматривается, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Целинному району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области 12.07.2023 г. администрации выдано предписание № 03/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности по предотвращению угрозы возникновения пожара, в котором прописан вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретным местом выявленного нарушения, всего 99 пунктов, со сроком устранения нарушения требований пожарной безопасности до <ДАТА>

<ДАТА> заместителем начальника Государственного управления - начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области издано распоряжение <НОМЕР> о проведении выездной проверки в отношении администрации в период с <ДАТА> по <ДАТА> с целью проверки ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА> об устранении нарушений, срок для исполнения которого истек.

В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА>, срок исполнения которого истек <ДАТА>, зафиксированные в акте проверки органом государственного надзора органа государственной власти (местного самоуправления) <НОМЕР> от <ДАТА>

А именно, выявлены факты невыполнения (частичного выполнения) 60 пунктов предписания из 99.

По факту невыполнения предписания должностным лицом в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем данная квалификация правонарушения является неверной. В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Из диспозиции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что предметом доказывания при установлении состава административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой, в действиях привлекаемого к ответственности лица является наличие элементов составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 12 и. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и их повторное совершение. Таким образом, административное правонарушение возможно квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если оно совершено со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Целинного судебного района Курганской области от <ДАТА>, вступившим в законную силу <ДАТА>, администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 70 000 руб.

Учитывая, что администрации был дан срок для исполнения предписания <НОМЕР> до <ДАТА>, датой совершения правонарушения является <ДАТА>

Соответственно, <ДАТА> администрация считалась подвергнутой административному наказанию, предусмотренному ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначенному по постановлению мирового судьи от <ДАТА>

Учитывая, что в действиях юридического лица усматриваются признаки повторности совершения правонарушения, имеются основания для квалификации вменяемого правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Учитывая, что санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает более строгий размер наказания, ухудшается положение лица, в отношении которого возбуждено дело. Кроме того, согласно абзацу 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено административное приостановление деятельности, к которым относится, в том, числе ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов. При таких обстоятельствах, состав, предусмотренный ч. 12 ст. 19.15 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Целинного муниципального округа Курганской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской областив течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья К.В.Измалкина