УИД 77MS0312-01-2025-003880-92

Дело № 05-1215/312/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 23 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 312 Останкинского района г. Москвы Дзержинская Виктория Николаевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Озеленение» (далее – ГБУ «Озеленение»), ***

УСТАНОВИЛ:

29.04.2025 г. в 00 час. 01 мин. ГБУ «Озеленение», расположенное по адресу: ***, допустило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Так, межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции ГБУ «Озеленение» при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО1

В ходе проверки установлено, что ГБУ «Озеленение» осуществляет деятельность с нарушением норм федерального законодательства о противодействии коррупции.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещающие должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» также обязывает работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 7 Закона города Москвы от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» определено, что должности гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, образуют Реестр должностей государственной гражданской службы города Москвы, который утвержден Указом Мэра Москвы от 31.03.2005 № 20-УМ «О Реестре должностей государственной гражданской службы города Москвы». Должность ведущего специалиста входит в указанный Реестр (раздел X) и является должностью государственной гражданской службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещающими должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемыми нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25.02.2013 № 334-0 отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования информационно - пропагандистских политических, организационных, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

Таким образом несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» в отношении бывшего государственного или муниципального служащего образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» установлены и утверждены соответствующие Правила.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.

ГБУ «Озеленение», юридический адрес: *** с З.И. *** заключен трудовой договор № ***, согласно которому работнику предоставляется работа по должности ***.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2018 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днём заключения договора с указанным лицом. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом исходя из смысла вышеуказанных норм закона ГБУ «Озеленение» в период с 19.04.2025 по 28.04.2025 включительно обязано направить уведомление о приеме на работу З.И. по последнему месту ее службы. Вместе с тем указанное уведомление не направлено.

Защитник ГБУ «Озеленение» ФИО2 в судебное заседание явилась, ***.

Старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Суслова А.Н. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям, просила признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и, принимая во внимание, что выявленное нарушение было устранено, не возражала против назначения юридическому лицу наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав старшего помощника прокурора, защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Факт совершения ГБУ «Озеленение» правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- постановлением межрайонного природоохранного прокурора города Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2025 г., *** (л.д. 7-11).

- сведениями Префекта Северо-Восточного административного округа города Москвы, содержащие информацию об уволенных служащих за период с 01.07.2024 г. по 31.12.2024 г. (л.д. 13-14);

- решением о проведении проверки от 08.10.2025 г. № 204 (л.д. 15);

- письменными объяснениями начальника управления по правовым вопросам ГБУ «Озеленение» ФИО2 от 24.10.2025 г., *** (л.д. 21-22);

- копией трудового договора № *** от 18.04.2025 г. (л.д. 25-30);

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № ***-к от 18.04.2025 г., *** (л.д. 31);

- копией трудовой книжки на имя З.И. (л.д.33-48).

При рассмотрении дела были также исследованы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2025 г. (л.д. 1-4), определение от 28.10.2025 г. (л.д. 5-6), скриншот (л.д. 17), копия паспорта на имя ФИО2 (л.д. 19-20), копия доверенности (л.д. 23), копия приказа от 20.10.2025 г. № *** о вступлении А.А. в должность руководителя ГБУ «Озеленение» (л.д. 24), копия приказа от 30.01.2024 г. № *** о вступлении А.И. в должность руководителя ГБУ «Озеленение» (л.д. 32), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 48-60).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность работодателя в виде штрафа за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции».

Мировой судья находит все приведенные выше доказательства допустимыми, поскольку они объективно фиксируют факт совершения ГБУ «Озеленение» правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Указанные в постановлении межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2025 г. факты нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку подтверждены совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у мирового судьи сомнений, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и составлены в соответствии с требованиями норм закона, полно отражают событие и существо правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБУ «Озеленение» всех зависящих от него мер по соблюдению требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Таким образом, ГБУ «Озеленение» допустило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Мировой судья, исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, полагает вину ГБУ «Озеленение» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 19.29 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом представленных доказательств, мировой судья полагает, что имеются основания для назначения наказания ГБУ «Озеленение» в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, такого как устранение допущенных нарушений, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ГБУ «Озеленение» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Озеленение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012153122501981, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1215/312/2025, постановление от 23.12.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ГБУ города Москвы "Озеленение". Судебный участок № 312 тел.: <***>.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 312 Останкинского района г. Москвы по адресу: <...>, (mirsud312@ums-mos.ru).

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 312 Останкинского района г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Н.Дзержинская