<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, (по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1), с участием ст.помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, представителя <ФИО3> по доверенности <ФИО4>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 47,

установил:

<ДАТА4> в 16 час. 15 мин. в отношении <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в ходе мониторинга сайта www.zakupki.gov.ru установлено, что в целях реализации мероприятия 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов» муниципальной программы городского округа город <АДРЕС> «Формирование современной городской среды на территории городского округа город <АДРЕС> при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» между Управой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> (муниципальный заказчик) и ООО «ПаркСервис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА5> на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных по адресу: <АДРЕС> Набережная, д. 4, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, г. <АДРЕС> проспект, д. 94/6, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Стратосферы, д. 22в, ул. <АДРЕС>, д. 129, однако в установленный срок с <ДАТА6> по <ДАТА7> работы ООО «ПаркСервис» не выполнены. Сумма неисполненных обязательств по контракту составляет 9 260 418,83 руб. Неисполнение обязательств причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, поскольку повлекло недостижение целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда», неисполнение органами местного самоуправления требований п. 19 ч. 1, а также повлекло ненадлежащее исполнение положений ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации о порядке использования бюджетных средств при финансировании деятельности при реализации национальных проектов, и как следствие невыполненными работы по комплексному благоустройству 5 дворовых территорий. Действия <ФИО3> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебном заседании представитель <ФИО3> по доверенности <ФИО4> поддержала представленный в письменном виде отзыв, просила снизить размер штрафа, т.к. правонарушение совершено <ФИО3> впервые, одна воспитывает двоих детей. В судебном заседании ст. помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> полагал, что квалификация действий <ФИО3> определена правильно и подтверждается собранными по делу доказательствами, ее вина установлена. Просит назначить наказание в виде штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 463 021 руб., полагает возможным снизить размер наказания в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Выслушав ст. помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, представителя <ФИО4>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В силу положений ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ закреплено, что муниципальный контракт - это гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен от имени муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей (ч. 2 ст. 94). В соответствии с ч. 1 ст. 107 указанного Федерального закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного протоколом от <ДАТА9> <НОМЕР> президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Паспорт), определены цели, целевые показатели, а также задачи и результаты данного национального проекта. Согласно п. 1 раздела 4.3 Паспорта целью национального проекта «Жилье и городская среда» является развитие комфортной городской среды, комплексное развитие городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к статье указано, что под должностным лицом понимаются лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций. Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо - генеральный директор ООО «ПаркСервис» <ФИО3> Факт совершения правонарушения и вина <ФИО3> в его совершении объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> года, сообщением руководителя Управы <АДРЕС> района городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА11>, сообщением руководителя Управы <АДРЕС> района городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА12>, сообщением руководителя Управы <АДРЕС> района городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА13>, сообщением руководителя Управы <АДРЕС> района городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА14>, копией акта осмотра дворовой территории по адресу: ул. <АДРЕС> Стратосферы, д. 22 «В» от <ДАТА15>, копией акта осмотра дворовой территории по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 7 от <ДАТА15>, копией акта осмотра дворовой территории по адресу: <АДРЕС> проспект, д. 94/6 от <ДАТА15>, копией акта осмотра дворовой территории по адресу: ул. <АДРЕС> Стратосферы, д. 22 «В», копией акта осмотра дворовой территории по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 6 от <ДАТА15>, копией акта осмотра дворовой территории по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 129 от <ДАТА15>, фотоматериалами, сообщением руководителя Управы <АДРЕС> района городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА16>, сообщением руководителя Управы <АДРЕС> района городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА17>, копией акта <НОМЕР> осмотра дворовой территории по адресу: ул. <АДРЕС> Стратосферы, д. 22 «В» от <ДАТА18>, копией акта осмотра дворовой территории по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 7 от <ДАТА18>, копией акта осмотра дворовой территории по адресу: <АДРЕС> проспект, д. 94/6 от <ДАТА15> от <ДАТА18>, копией акта осмотра дворовой территории по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 6 от <ДАТА15> от <ДАТА18>, копией акта осмотра дворовой территории по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 129 от <ДАТА15> от <ДАТА18>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПаркСервис», справкой о результатах проверки в отношении ООО «ПаркСервис», объяснениями <ФИО3>, свидетельством о постановке на учет ООО «ПаркСервис», копией протокола <НОМЕР> внеочередного общего собрания участников ООО «ПаркСервис» от <ДАТА19> Как установлено судом, в целях реализации мероприятия 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов» муниципальной программы городского округа город <АДРЕС> «Формирование современной городской среды на территории городского округа город <АДРЕС> при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» между Управой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> (муниципальный заказчик) и ООО «ПаркСервис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА5> на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных по адресу: <АДРЕС> Набережная, д. 4, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, г. <АДРЕС> проспект, д. 94/6, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Стратосферы, д. 22в, ул. <АДРЕС>, д. 129. Согласно пункту 1.1 названного контракта подрядчик обязуется в соответствии с условиями Контракта выполнить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов согласно сметной документации. В силу условий контракта подрядчик обязуется исполнить обязательства и передать работу заказчику, а заказчик в свою очередь принять и оплатить выполненные работы. В соответствии с п. 3.1 контракта цена контракта составляет 23 100 803,33 рублей.

Согласно п. 4.5 контракта, срок выполнения работ с <ДАТА6> по <ДАТА7> в соответствии с сетевым графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение <НОМЕР> к Контракту). Однако в установленный срок работы ООО «ПаркСервис» не выполнены. По сведению управы <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, по состоянию на <ДАТА11> сумма исполненных обязательств по контракту составляет 13 840 384,50 руб.

Сумма неисполненных обязательств по контракту составляет 9 260 418,83 руб. Остались невыполненными работы по комплексному благоустройству 5 дворовых территорий: <АДРЕС> проспект, 94/6, ул. <АДРЕС> Стратосферы, 22в, ул. <АДРЕС>, 7, ул. <АДРЕС>, 6, ул. <АДРЕС>, 129. Указанные нарушения препятствуют реализации национального проекта «Жилье и городская среда», стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами ООО «ПаркСервис», а также из-за отсутствия надлежащего контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства. Неисполнение обязательств причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, поскольку повлекло не достижение целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда», неисполнение органами местного самоуправления требований п. 19 ч. 1, а также повлекло ненадлежащее исполнение положений ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации о порядке использования бюджетных средств при финансировании деятельности при реализации национальных проектов, и как следствие невыполненными работы по комплексному благоустройству 5 дворовых территорий. Указанный факт приводит к не освоению бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы городского округа город <АДРЕС> «Формирование современной городской среды на территории городского округа город <АДРЕС>, утвержденной постановлением администрации городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА20> <НОМЕР>. При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, поскольку ее действия (бездействие), повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных договором (контрактом) на оказание услуг для нужд муниципального заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: <ФИО3> вину признала, принимает меры для выполнения условий контракта, административное правонарушение совершено впервые, одна воспитывает двоих детей, суд считает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 463 021,00 руб., а с учетом ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 231 510,50 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32 ч.7, 29.9, 29.10, 32.2, 4.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 231 510 (двести тридцать одна тысяча пятьсот десять) руб. 50 коп. Указанный штраф перечислить в УФК по <АДРЕС> области (Управление делами <АДРЕС> области, 04312012870), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, к/с 40102810945370000023 в Отделении <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 20701000, КБК 81411601073019000140, УИН 0000599723112023002728302. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в мировой суд.

В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью

Мировой судья <ФИО1> подпись