Решение по административному делу

2025-07-13 03:49:13 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-13 03:49:13 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

№5-257/2025-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 мая 2025г. п. Красный

Мировой судья судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский муниципальный округ» Смоленской области Макриденков Д.В. (<...>), при секретаре Сорокиной А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ТОО «Технобел», адрес регистрации: <АДРЕС> дата регистрации <ДАТА2>, БИН <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> ведущим инспектором отдела контроля за ввозом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, из которого следует, что <ДАТА4> в 15 часов 55 минут сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее - ОКВОТ) при осуществлении контроля за вывозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» (в районе н.п. Красная Горка, Краснинского района Смоленской области), остановлено транспортное средство с регистрационными номерами <НОМЕР>. В результате проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА5>), установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационными номерами <НОМЕР>, среди товаров, заявленных в транзитной декларации <НОМЕР> <НОМЕР>, находятся товары, запрещенные к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО> происхождение - Китай, с маркировкой <ОБЕЗЛИЧЕНО> в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Смоленской таможни (служебная записка от <ДАТА5> <НОМЕР>), товар <ОБЕЗЛИЧЕНО> происхождение - Китай, с маркировкой <НОМЕР> перемещаемый в транспортном средстве с регистрационными номерами <НОМЕР>, и обнаруженный в ходе проведения таможенного контроля, необходимо классифицировать в коде<ОБЕЗЛИЧЕНО> В судебное заседание представитель ТОО «Технобел» не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в письменном ходатайстве директор ТОО «Технобел» просил о рассмотрении дела без его участия, факты, изложенные в протоколе признал. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя лица, привлекаемого к ответственности. Представитель ФТС ЦТУ Смоленская таможня <ФИО2> в судебном заседании представленный протокол об административном правонарушении поддержал. Заслушав объяснения представителя ФТС ЦТУ Смоленская таможня, исследовав письменные доказательства, видеозапись, мировой судья приходит к следующим выводам. На основании п. 1 и 5 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В случае, если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта. В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона N 289-ФЗ в Российской Федерации применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4). Кроме того, согласно изменениям, вносимым постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1874 в постановление Правительства Российской Федерации от 09.03 2022 г. №313» , указанный запрет согласно примечанию к приложению № 3, распространяется на товар «преобразователи статистические: <ОБЕЗЛИЧЕНО> классифицируемый в коде<ОБЕЗЛИЧЕНО>, за исключением частей и комплектующих для моторных транспортных средств товарных позиций <НОМЕР>, кроме товаров, классифицируемых кодами <НОМЕР>, вывозимых с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с рег. <НОМЕР> <НОМЕР> с территории Российской Федерации вывозился товар «преобразователи статистические: <ОБЕЗЛИЧЕНО>», происхождение - Китай, с маркировкой <НОМЕР> в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>, классифицируемый в коде<ОБЕЗЛИЧЕНО>, попадающий в перечень товаров, указанных в Приложении № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100», запрещен к вывозу за пределы Российской Федерации в ЕС (Бельгию). Данный факт подтверждается, актом об остановке автомобильного транспортного средства <НОМЕР> от <ДАТА4>, актом таможенного досмотра <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключением отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Смоленской таможни (служебная записка от <ДАТА5> <НОМЕР>), объяснениями водителя, осуществляющего перевозку товарной партии на транспортном средстве с регистрационными номерами <НОМЕР>, видеозаписью на диске. Маршрут следования по территории ЕАЭС был следующим: Республика Казахстан (таможенный пост «Бахты») - /п Петухово (РФ) - Омск -Смоленская область (трасса «М1-Беларусь») - 454 км а/д «М-1 Беларусь» (в районе н.п. Красная Горка, Краснинского района, Смоленской области) - Республика Беларусь ПТО «Григоровщина» Витебской таможни (Витебская область). Погрузок/перегрузок/выгрузок в/из грузового отсека транспортного средства с рег. <НОМЕР> <НОМЕР> по пути следования не производилось. При предъявлении товарной партии сотрудникам ОКВОТ Смоленской таможни средства идентификации (пломб <НОМЕР>) находилась в исправном (неповрежденном) состоянии. Данный факт также подтвержден актом остановки автомобильного транспортного средства <НОМЕР> от <ДАТА4>. Транспортное средство рег. <НОМЕР> <НОМЕР> с товаром, в том числе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляло выезд <ДАТА4> в 15 часов 55 минут из Российской Федерации через 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» (в районе н.п. Красная Горка, Краснинского района Смоленской области). На момент выезда с территории Российской Федерации с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 года № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 года № 100», с учетом внесенных изменений постановлением Правительства Российской Федерации № 1874 от 23 декабря 2024 года «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313» <ФИО3> был не знаком. О том, что товар «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», классифицируемый в коде <НОМЕР>, перевозимый в транспортном средстве с рег. <НОМЕР> <НОМЕР> , запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в страны ЕС, <ФИО3> было неизвестно. Руководство ТОО «Технобел» по данному поводу <ФИО3> не инструктировало (объяснение <ФИО3> от <ДАТА5>). Так, часть 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее - ФЗ № 281) устанавливает, что специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан. Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ № 281 к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу п.3 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (далее - ФЗ № 127) в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, Российской Федерации, как государству-члену Евразийского экономического союза, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер. В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с ФЗ № 281, ФЗ № 127, Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», Указами Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» (далее - Указ № 79), от 1 марта 2022 г. № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее - Указ №81) установлен ряд экономических мер временного характера. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 г. № 313, с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров, по перечню согласно приложению №3. В Перечне отдельных видов товаров, в отношении которых вводится запрет на вывоз (приложение № 3 к постановлению Правительства от 09.03.2022 № 313) поименована следующая продукция 8504408300 «Трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи, катушки индуктивности и дроссели». Согласно примечанию к приложению № 3, для целей применения перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования перечнем. Таким образом, указанный товар, включен в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (Приложение №3 к постановлению Правительства от 09.08.2022 № 313). Таким образом, из системного толкования данных норм права следует, что на перевозчика при убытии товаров с территории Российской Федерации, возложена обязанность по проверке вывозимого товара на предмет наличия запретов и ограничений на его вывоз. Таким образом, в действиях перевозчика ТОО "Технобел" усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, а именно требований установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 года N 313 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08 марта 2022 года N 100". Указанный запрет носит, публичный характер, и адресован неограниченному кругу лиц, в том числе осуществляющих вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции, поименованной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 313, с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 N 1374, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1874 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. N 313". Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ выражается в несоблюдении лицом установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с территории Российской Федерации. При этом, следует учитывать, что запрет установленный Постановлением правительства Российской Федерации от 09.03.2022 г. N 313, направлен на обеспечение безопасности Российской Федерации, и несоблюдение его, является угрозой как экономике Российской Федерации, так и безопасности Российской Федерации в целом. Так перевозчик, осуществляя ввоз товара на территорию Российской Федерации, обязан был знать о том, что с этого момента является лицом, на которого возлагаются обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации, в том числе, и связанного с соблюдением запретов и ограничений по вывозу товара с территории Российской Федерации. Кроме того, судом принято во внимание, что на момент вывоза ТОО "Технобел" указанных товаров, постановление Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 г. N 313, было опубликовано и вступило в силу 20 октября 2024, что в свою очередь указывает, на то, что вывоз товара с территории Российской Федерации носит противоправный характер. При этом, при должной организации перевозки товаров, зная о том, что получатель товаров зарегистрирован на территории недружественного государства, и учитывая сложившуюся геополитическую ситуацию, руководство ТОО "Технобел" при должной осмотрительности имело возможность осуществлять постоянную проверку изменений в законодательстве РФ, находящихся в открытом публичном доступе, однако не предприняло все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через границу Российской Федерации товары с соблюдением действующих запретов и ограничений, что свидетельствует о наличии в действиях перевозчика объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ. Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, следовательно, считает установленной и доказанной вину ТОО "Технобел" в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса. Суд квалифицирует действия ТОО "Технобел" по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ТОО "Технобел" судом не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Назначая виновному в совершении административного правонарушения лицу наказание, суд помимо иного должен учитывать, что наказание должно отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному деянию. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ТОО "Технобел" и считает возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Руководствуясь ст.16.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ТОО «Технобел» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: товара <ОБЕЗЛИЧЕНО> происхождение Китай, с маркировкой <НОМЕР>», в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>, классифицируемый в коде <НОМЕР>, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА3>. Конфискованные предметы административного правонарушения, изъятые в ходе производства по делу, после вступления постановления в законную силу передать органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исполнение постановления в части конфискации предмета административного правонарушения возложить на ФТС ЦТУ Смоленская таможня. Постановление может быть обжаловано в Краснинский районный суд Смоленской области через мирового судью судебного участка №37 в МО «Краснинский район» Смоленской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Макриденков