Решение по административному делу
УИД 22 MS 0037-01-2025-000003-28 Дело № 5-9/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 февраля 2025 годас. Алтайское Мировой судья судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края Неверов О.Е., с участием заместителя прокурора Алтайского района Алтайского края-Фананштыль С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу -ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, состоящего в браке, имеющего двух несовершеннолетних детей, директора МБОУ «Алтайская СОШ №1», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушении в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, (паспорт <НОМЕР>)
УСТАНОВИЛ:
07 сентября 2024 года в 0 час 01 минут по ул. Белокурихинская 6 с. Алтайское Алтайского района Алтайского края директор МБОУ «Алтайская средняя общеобразовательная школа № 1 им. П.К. Коршунова» ФИО1 при заключении трудового договора в нарушение ч. 4 ст.12 ФЗ Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в 10-дневный срок не сообщил сведения о трудоустройстве гражданина по последнему месту работы. Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласился. Пояснил, что не знал о необходимости предоставлять сведения о государственных служащих взятых на работу. Просил о замене штрафа на предупреждение. Заместитель прокурора Алтайского района Алтайского края Фананштыль С.В. постановление поддержал, просил назначить наказание с учетом личности ФИО1 минимально возможное в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ Мировой судья выслушав ФИО1, заместителя прокурора Алтайского района, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В силу требований статьи 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Раздел III Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557, включает должности федеральной государственной гражданской службы и иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает, в том числе, осуществление контрольных и надзорных мероприятий. Согласно приказу МВД РФ от 16.12.2016 года №848 участковые уполномоченные полиции обязаны предоставлять сведения освоих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детях. Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения. Факт и виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, имеются сведения\ о разъяснении ФИО1 прав и ст. 51 Конституции РФ, имеется запись о согласии с нарушением. -трудовым договором от 27.08.2024 года, согласно которому ФИО2 принят на должность учителя физкультуры с 27.08.2024 года в МБОУ «Асош №1 им. П.К. Коршунова» -копией трудовой книжки ФИО2, согласно которой последний в период времени с 06.03.2017 года по 03.05.2024 года проходил службу в органах внутренних дел. -сведениями от 06.12.2024 года о направлении в отдел полиции по Солонешенскому району информации о заключении с участковым уполномоченным полиции ФИО2 трудового договора -письменными объяснениями ФИО1 признательного характера, -сведениями ЕГРЮЛ, согласно которым ФИО1 является директором АСОШ № 1 Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных доказательств у мирового судьи не имеется. Довод ФИО1 о том, что он не знал об обязанности сообщать сведения о трудоустройстве гражданина, ранее замещавшего должность государственной службы существенного значения для квалификации его действий не имеет. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". С учетом того, что правонарушение совершено в сфере противодействия коррупции, борьба с коррупцией является государственной задачей, оснований для признания правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим наказания мировой судья признает и учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. Учитывая приведенные выше обстоятельства, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. ФИО1 заявлено ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Разрешая указанное ходатайство, мировой судья приходит к выводу о том, что оно удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с ч. 2 ст.ст. 4.1.1 КоАП РФ установлен прямой запрет на замену наказания в виде административного штрафа предупреждением за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/сч <***>) ИНН <***> КПП 222301001 Казначейский счет 03100643000000011700 Банковский счет № 40102810045370000009 ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г.БАРНАУЛ БИК 010173001 ОКТМО 01602407 КБК 83811601193010010140 УИН 0412442925002902025000300 Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в кабинет № 4, 2 этаж, ул.Советская, 124, с.Алтайское Алтайского района Алтайского края, судебный участок № 1 Алтайского района Алтайского края. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью в Алтайский районный суд Алтайского края или непосредственно в Алтайскийрайонный суд.
Мировой судья О.Е.Неверов