Постановление по делу № 5-659/2023 от 15.12.2023

Дело об административном правонарушении № 5 - 659 / 2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «15» декабря 2023 года город Грязи Липецкая область Мировой судья Грязинского судебного участка № 2 Грязинского судебного района Липецкой области Полосина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № 5/90 от 24.11.2023 установлено, что 04.08.2023 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО5 в отношении ИП ФИО4 вынесено предписание № 17 от 04.08.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно указанному представлению ИП ФИО4 обязана принять меры по устранению выявленного нарушения - отсутствие договора с региональным оператором ООО «Чистый город на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися деятельности ИП ФИО4 Информацию о принятых мерах по исполнению предписания ИП ФИО4 обязана представить в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в течение одного месяца со дня получения предписания. Предписание получено ИП ФИО4 17.08.2023, что подтверждается отчетом о отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80082387931876 с сайта «Почт России», однако информация о принятых мерах в управление экологии природных ресурсов Липецкой области до 18.09.2023 не представлена. В этой связи указанные действия ИП ФИО4 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ИП ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и возражений относительно привлечения к административной ответственности не поступило. В силу ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 в её отсутствии в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, суд считает установленной вину ИП ФИО4 в совершении правонарушения. Статья 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ст. 2 ч. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 24.7 указанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» определено, что нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении, в том числе, категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц; категорий объектов, на которых образуются отходы. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области установлены Приказом управления ЖКХ Липецкой области от 09.02.2017 № 01-03/16 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области», приказом управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 28.10.2019 № 378 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов». Для предприятий торговли установлены следующие нормативы накопления твердых коммунальных отходов (куб. м в год на 1 кв. м общей площади): предприятия торговли: продовольственные магазины, супермаркет (универмаг) - 1,5; промтоварные магазины - 0,7. 19.04.2018 по итогам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская (Грязинский район, Добринский район, Усманский район) Липецкой области выбран региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город». 09 февраля 2023 года отделом полиции ОМВД России по Грязинскому району установлено, что ИП ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Медтехника», расположенном по адресу: <...>. В ходе данной деятельности образование твердых коммунальных отходов не исключено, при этом договор с региональным оператором ООО «Чистый город» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не был заключен. 04.08.2023 Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области вынесено предписание № 17 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым ИП ФИО4 обязана принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: принять меры по устранению выявленного нарушения - по отсутствию договора с региональным оператором ООО «Чистый город» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в деятельности ИП ФИО4 Информацию о принятых мерах установлено предоставить в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в течение одного месяца со дня получения предписания. Предписание получено ИП ФИО4 17.08.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80082387931876 с сайта «Почта России». В установленном законом порядке предписание не обжаловано, вступило в законную силу. Ходатайство о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области не направлено. Однако в срок до 18.09.2023 информация о принятых мерах в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области не представлена. ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено выпиской из ЕГРИП, соответственно, подлежит административной ответственности как должностное лицо. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, заключается в бездействии по непредставлению или несвоевременному представлению в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), предписания которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в установленный срок. Указанный состав статьи 19.7 КоАП РФ является формальным и его объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок обязанности по предоставлению указанных документов. В материалах настоящего дела отсутствуют данные об обжаловании либо отмене предписания от 04.08.2023, а также сведения о том, что ИП ФИО4 уведомила Управление о невозможности выполнения требований в установленный срок либо обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Законность требований вынесенного предписания сомнений у мирового судьи не вызывает, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела. Факт неисполнения предписания ИП ФИО4 не оспорен. В связи с тем, что ИП ФИО4 в срок не позднее 18.09.2023 не представила в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области доказательства заключения с региональным оператором ООО «Чистый город» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд считает установленным наличие в действиях ИП ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Вина ИП ФИО4 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, предписанием, иными исследованными в судебном заседании доказательствами, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Доказательств принятия ИП ФИО4 всех зависящих от неё необходимых и достаточных мер по представлению запрошенных документов в материалах дела не имеется. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ данное обстоятельство свидетельствует о наличии вины ИП ФИО4 в указанном правонарушении. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности предоставления указанных документов, ИП ФИО4 не представлено. Обстоятельств, исключающих вину ИП ФИО4, судом не установлено. Сомневаться в достоверности и объективности, представленных доказательств, у мировой судьи не имеется. Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья также приходит к выводу об отсутствии нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, поэтому считает возможным назначить ИП ФИО4 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.7 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (паспорт <...>, ИНН: <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 (Триста) рублей. Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области БИК: 014206212, администратор начислений - Управление административных органов Липецкой области (Грязинский судебный участок), ИНН: <***>, КПП: 482601001, номер счета: 0310064300000014600, ОКТМО: 42000000, КБК: 03311601203010000140, идентификатор начисления: 0355664280000000000496427, идентификатор плательщика: 1010000000004204127835, назначение платежа: ст. 19.7 КоАП РФ № 5 - 659 - 2023 СУ 2. Разъяснить ИП ФИО4, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье Грязинского судебного участка № 2 Грязинского судебного района Липецкой области. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Грязинский городской суд Липецкой области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья ( подпись ) С.М. Полосина Подлинник настоящего постановления хранится в деле об административном правонарушении № 5 - 659 / 2023 Грязинского судебного участка № 2 Грязинского судебного района Липецкой области. Копия верна: Мировой судья С.М. Полосина

ГРЯЗИНСКИЙ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> ОБЛАСТИ

ул. <АДРЕС>, 2А г. <АДРЕС> область 399050 телефон + <***> факс: + <***> http://grayzi.mslo.ru/ e-mail: 2grayzi@mirsud.lipetsk.ru

<ДАТА13> <НОМЕР> / 2023

<НОМЕР>

ИП <ФИО1> ул. <АДРЕС>, д. 23/1 с. <АДРЕС> район <АДРЕС> область

<АДРЕС> судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области направляет в Ваш адрес копию постановления от <ДАТА14> в отношении ИП <ФИО1> по ст. 19.7 КоАП РФ. Приложение на 2-х листах, реквизиты для оплаты штрафа.

Мировой судья <ФИО2>

Исп. <ФИО3> тел: +<***>

ГРЯЗИНСКИЙ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> ОБЛАСТИ

ул. <АДРЕС>, 2А г. <АДРЕС> область 399050 телефон + <***> факс: + <***> http://grayzi.mslo.ru/ e-mail: 2grayzi@mirsud.lipetsk.ru

<ДАТА13> <НОМЕР> / 2023

<НОМЕР>

ИП <ФИО1> ул. <АДРЕС>, д. 23/1 с. <АДРЕС> район <АДРЕС> область

Мировой судья <ФИО2>

Исп. <ФИО3> тел: +<***>

ГРЯЗИНСКИЙ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> ОБЛАСТИ

ул. <АДРЕС>, 2А г. <АДРЕС> область 399050 телефон + <***> факс: + <***> http://grayzi.mslo.ru/ e-mail: 2grayzi@mirsud.lipetsk.ru

<ДАТА13> <НОМЕР> / 2023

<НОМЕР>

Управление экологии и природных ресурсов <АДРЕС> области пл. <АДРЕС>, д. 1 г. <АДРЕС> 398050

Мировой судья <ФИО2>

Исп. <ФИО3> тел: +<***>

ГРЯЗИНСКИЙ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> ОБЛАСТИ

ул. <АДРЕС>, 2А г. <АДРЕС> область 399050 телефон + <***> факс: + <***> http://grayzi.mslo.ru/ e-mail: 2grayzi@mirsud.lipetsk.ru

<ДАТА13> <НОМЕР> / 2023

<НОМЕР>

Управление экологии и природных ресурсов <АДРЕС> области пл. <АДРЕС>, д. 1 г. <АДРЕС> 398050

Мировой судья <ФИО2>

Исп. <ФИО3> тел: +<***>