Дело № 5-1049-79/2023 УИД 55MS0079-01-2023-004875-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, <...> 05 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске Штейнбах Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № 202381002228 от 27.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП № 10 УМВД России по городу Омску <ОБЕЗЛИЧЕНО> 24.10.2023 в 20 час. 49 мин. сотрудниками полиции ОУУП ОП № 10 УМВД России по городу Омску была проведена проверка нестационарного торгового объекта, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором установлен факт реализации алкогольной продукции - одной бутылки пива «Удача» в пластиковой таре, объемом 1,0 л., содержанием этилового спирта 8,0%, стоимостью 88,00 руб. за единицу, в количестве одной единицы, на вынос, не для потребления на месте покупки (без вскрытия заводской упаковки) в нестационарном торговом объекте - павильоне «Магазин продукты», в нарушение требований п.п. 9 п. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснила, что торговый объект является стационарным, подведены коммуникации, электрический свет, в торговом павильоне расположены столы, имеется горячее питание, также продаются продукты питания, в том числе: хлеб, молоко. Реализацию пива осуществляла продавец <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которая не имела физической возможности вскрыть товар, поскольку покупатель зашел в магазин, взял бутылку пива из холодильника, положил денежные средства номиналом 100 руб. на прилавок и ушел. С учетом изложенного, а также принимая во внимание тот факт, что торговый объект является стационарным, осуществляется реализация горячего питания, полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. При этом пп. 9 п. 2 статьи 16 указанного Закона устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.07.2020 года. Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 в качестве основного вида деятельности указала - «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах». 24.10.2023 в 20 час. 49 мин. в нестационарном торговом объекте - павильоне «Магазин продукты», расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, продавец <ОБЕЗЛИЧЕНО>. реализовала <ОБЕЗЛИЧЕНО>. одну бутылку пива «Удача» в пластиковой таре, объемом 1,0 л., содержанием этилового спирта 8,0%, стоимостью 88,00 руб. Применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом. Факт продажи алкогольной продукции подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Данный факт ФИО1 не оспаривался. Доводы ФИО1 об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения со ссылками на то, что торговый павильон является стационарным торговым объектом, несостоятельны и связаны с неверным толкованием привлекаемым лицом норм права.
Как указано выше, закон допускает розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в стационарных торговых объектах.
Статья 2 Федерального закона от 2812.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в пункте 5 определяет стационарный торговый объект как торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения. Раскрывая в п.6 содержание понятия «нестационарный торговый объект», федеральный законодатель определяет его как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только в стационарных торговых объектах, которые отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В п. п. 62, 63 ГОСТ Р 51303-2013 («ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.08.2013 года № 582-ст)) указано, что к нестационарным торговым объектам относят, в том числе, торговые павильоны, киоски. Доводы ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на то, что запрет на розничную продажу пива в нестационарных торговых объектах не распространяется на случаи оказания индивидуальным предпринимателем услуг общественного питания, во внимание не принимаются. Действительно в соответствии с подп. 2 п. 6 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. По данным, содержащимся в ЕГРИП, ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе, деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос. Из представленной в материалы дела фототаблицы торгового павильона усматривается, что в данном торговом павильоне отсутствуют столы и стулья, позволяющие осуществлять прием пищи непосредственно после приоьбретения, цена на пиво и иной аналогичный товар указана за бутылку, а не за порцию.
Соответственно ссылка ФИО1 на то, что нестационарный торговый объект (павильон - «Продукты»), расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на момент совершения административного правонарушения являлся объектом общественного питания, несостоятельна. В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания). Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Частью 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте. В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03.11.2009 № 495-ст, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах. Исходя из положений пункта 4.4 ГОСТ Р 50764-2009, услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства. Как следует из фотоматериалов, приобщенных к материалам дела и письменных объяснений покупателя, пиво было продано покупателю в павильоне в бутылке, без переливания в посуду, то есть не для употребления в зале павильона, что свидетельствует о том, что реализация пива была произведена вне оказания данному покупателю услуг общественного питания. Таким образом, вина ИП ФИО1 в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 202381002228 от 27.10.2023 года; рапортом от 24.10.2023; актом закупки от 24.10.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 24.10.2023; протоколом осмотра помещений и территорий от 24.10.2023; фотоматериалом; выпиской из ЕГРИП; письменными объяснениями свидетелей <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а также иными материалами дела. Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не выявлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Индивидуального предпринимателя ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***>, УФК по Омской области, код ОКТМО 52701000, номер счета получателя 03100643000000015200 в Отделение Омск банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор. счет 40102810245370000044, наименование платежа: Дело №5-1049/2023, Судебный участок № 79 в Первомайском судебном районе в городе Омске, статья 14.16 ч. 3, КБК 00511601143010016140, УИН 0209929855007950104920234. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии этого постановления.
Мировой судья Е.В. Штейнбах