Дело <НОМЕР> УИД: 66MS0129-01-2023-003516-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город <АДРЕС> 02.10.2023 Мировой судья судебного участка № 1 Ирбитского судебного района Свердловской области Долгополова О.В., исполняющаяобязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 10:00, при проведении внеплановой проверки с целью надзора за выполнением требований в области гражданской обороны в отношении ОАО «<АДРЕС>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10, (защитное сооружение гражданской обороны <НОМЕР>) ФИО3 являясь ответственным лицом за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны ОАО «<АДРЕС>» допустил нарушение требований законодательства в области гражданской обороны: - ЗС ГО не поддерживается в состоянии готовности к приему укрываемых. Не обеспечена сохранность: защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических деверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время в эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Приказа МЧС России от <ДАТА4> N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); - инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению. Не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданского обороны организации к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; - В защитном сооружении гражданской обороны отсутствует необходимая документация, а именно: журнал оценки технического состояния ЗС ГО; - отсутствует журнал правил поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; - отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; - отсутствует журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; В судебном заседании, лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО3, фактически вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время ОАО «<АДРЕС> химфармзавод» устранило часть выявленных нарушений, касающихся ведения необходимой документации. Касательно нарушений, связанных с поддержанием защитного сооружения гражданской обороны в состоянии готовности к приему укрываемых и содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО в неисправном состоянии, в настоящее время проводится поиск производителей и поставщиков материалов необходимых для устранения данных нарушений. Просил заменить наказание в виде административного штрафа, на предупреждение в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Защитник лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО1> в судебном заседании показания <ФИО2> поддержал полностью. Выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, защитника, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона "О гражданской обороне" от <ДАТА5> <НОМЕР>, гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; Согласно ст. 2 Федерального закона "О гражданской обороне" от <ДАТА5> <НОМЕР>, одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона "О гражданской обороне" от <ДАТА5> <НОМЕР>, правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации (ст. 6 Закона <НОМЕР>).

Согласно ст. 9 Закона <НОМЕР> организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное и мирное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Из пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, следует, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Согласно п. 3.2.1 Приказа МЧС России от <ДАТА4> N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Согласно п. 3.6 Приказа МЧС России от <ДАТА4> N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в ЗС ГО должна быть в том числе следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. Согласно п. 1.3 Правил <НОМЕР> в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Согласно Приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> ФИО3 назначен ответственным лицом за соблюдением обязательных требований и мероприятий, предъявляемых к предприятию в области гражданской обороны. Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> в отношении ФИО3; - решением о проведении выездной внеплановой проверки <НОМЕР>-66/77-В/РВП от 04.09.2023; - актом о выездной внеплановой проверке от <ДАТА3>; - требованием о предоставлении необходимых или имеющих значение документов; - протоколом осмотра защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 10 от 07.09.2023; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> о назначении ФИО3 ответственным лицом за соблюдением обязательных требований и мероприятий, предъявляемых к предприятию в области гражданской обороны. Перечисленные доказательства признаются мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела. На основании вышеуказанных фактов, мировой судья приходит к выводу, что в действиях МДОУ «Дубский детский сад» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо для переквалификации действий ФИО3 мировой судья не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. Рассматриваемое административное правонарушение совершено в области гражданской обороны и влияет на безопасность граждан, объективно создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, принимая во внимание все перечисленные выше обстоятельства, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере согласно санкции ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 25.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> - должностное лицо ОАО «<АДРЕС>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате: УФК по <АДРЕС> области (Департамент мировых судей СО) л/сч <***>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 65739000, номер счета получателя платежа 03100643000000016200, БИК <НОМЕР>, КБК 01911601203010000140, кор/с 40102810645370000054, Уральское ГУ Банка России г. <АДРЕС>, УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8а, 2 этаж, 210 кабинет. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствие с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, путем подачи соответствующей жалобы через судебный участок мирового судьи, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд.

Мировой судья (подпись)

ВЕРНО. Мировой судья О.В.Долгополова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>