2025-05-01 08:06:47 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-70-14/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Волжский 14 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2025 года.
Мировой судья судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО3 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее в судебный участок 12 декабря 2024 года, в отношении технического директора общества с ограниченной ответственностью «Вельвет» ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
прокуратурой г. Волжского Волгоградской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что между 09.09.2024 между комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ООО «Вельвет» заключен муниципальный контракт №24.3292.7267 на выполнение работ по аварийному ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог и проездов, в том числе ремонт подъездов к медицинским учреждениям городского округа - город Волжский Волгоградской области на участке дороги от ул. Пушкина стр. 45/1 ОАО «ВПЗ (ул. Пушкина, 45)» ГСК «СКИФ» (ул. Пушкина, 45п) до ОАО Волжский Мясокомбинат (ул. Пушкина, 45т), из п. 4.1 контракта следует, что срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 10.10.2024, сумма неисполненных обязательств по состоянию на 11.10.2024 составила - 3 149 998 руб. 51 коп., техническим директором ООО «Вельвет» ФИО4 предусмотренная контрактом обязанность по выполнению работ по аварийному ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог и проездов, в том числе ремонт подъездов к медицинским учреждениям городского округа - город Волжский Волгоградской области не выполнены, в связи с чем охраняемым законом интересам общества и государства был причинен существенный вред, тем самым ФИО4 являясь должностным лицом, 11.10.2024 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Старший помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Садовикова Е.С. в судебном заседании полагала вину ФИО4 доказанной представленным материалом, существенность допущенных ФИО4 нарушений, невыполнение предусмотренных контрактом работ в установленные сроки повлекло существенное нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения. Представитель потерпевшего комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ФИО5 при рассмотрении дела указал, что между комитетом и ООО «Вельвет» был заключен муниципальный контракт от 09.09.2024 на «Выполнение работ по аварийному ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог и проездов, в том числе ремонт подъездов к медицинским учреждениям городского округа - город Волжский Волгоградской области». Комитетом при осуществлении проверки хода работ по контракту установлены нарушения подрядчиком своих обязательств и требований к выполнению работ. В нарушение п. 1.1, п. 3.4.1 контракта на 30.09.2024 подрядчик не приступил к выполнению ремонтных работ, предусмотренных контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Таким образом, под неисполнением обязательств понимается, например, отказ от выполнения контракта, выполнение его условий не в полном объеме, нарушение сроков выполнения контракта и другие обстоятельства. Подрядчик не исполнил в срок обязательства, указанные в муниципальном контракте, полагал, что в действиях подрядчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП. Нарушение сроков исполнения контракта повлекло негативные последствия для неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.
ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Выслушав прокурора, представителя потерпевшего изучив материалы дела, мировой судья считает вину технического директора ООО «Вельвет» ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административная ответственность по данной статье наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Волжского Волгоградской области установлено нарушение сроков выполнения работ по контракту от 09.09.2024 №24.3292.7267, заключенному между комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ООО «Вельвет».
Так, 09.09.2024 между комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ООО «Вельвет» по результатам проведения электронного аукциона № 0329200062224007267 на основании протокола № ЭА 0329200062224007267 от 29.08.2024 заключен муниципальный контракт №24.3292.7267 на выполнение работ по аварийному ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог и проездов, в том числе ремонт подъездов к медицинским учреждениям городского округа - город Волжский Волгоградской области. Согласно п.п. 1.1., 1.2 вышеприведенного Контракта, Подрядчик обязуется своевременно на условиях настоящего Контракта выполнить работы по аварийному ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог и проездов, в том числе ремонт подъездов к медицинским учреждениям городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями настоящего Контракта. Состав и объем работ определяется Приложением № 3 (Сметная документация) и Приложением № 4 (Описание объекта закупки) к настоящему Контракту. В соответствии с пунктом 2.1 Контракта, цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта (цена работ) составляет 3 149 998 руб. 51 коп. с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов - 524 999 руб. 76 коп. В силу п. 4.1 Контракта срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 10.10.2024. Исходя из требований ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии с ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подрядчик в соответствии с условиями контракта к установленному сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренной контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку выполненной работы в соответствии со статьей 94 Закона № 44-ФЗ. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Контракт от 09.09.2024 №24.3292.7267 заключен комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от имени муниципального образования - город Волжский Волгоградской области. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в числе прочего дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Закона N 44-ФЗ виновные в нарушении законодательства лица несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сумма неисполненных обязательств по состоянию на 11.10.2024 составила - 3 149 998 руб. 51 коп. Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 10.12.2024 заместителем прокурора г. Волжского Волгоградской области в отношении ФИО4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность технического директора ООО «Вельвет» ФИО4 установлена и подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2024 (л.д. 3-5); - актом проверки исполнения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 10.12.2024 (л.д. 6-7); - копией паспорта гражданина РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 8-9);; - приказом от 09.09.2024 № 1 о назначении ответственного за соблюдением требований безопасности и производства работ на объекте, согласно которому ФИО4 назначен ответственным за производством работ на объекте в рамках контракта от 09.09.2024 №24.3292.7267 (л.д. 10); - копией приказа о приеме работника на работу от 02.09.2024, согласно которой ФИО4 принят на должность начальника строительного участка ООО «Вельвет» (л.д. 11); - выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вельвет» (л.д. 14-об.л.д.25); - скриншотом с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок о размещении информации о контракте от 09.09.2024 №24.3292.7267, заключенного между комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ООО «Вельвет» (л.д. 26-27); - копией муниципального контракта от 09.09.2024 №24.3292.7267, заключенного между комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ООО «Вельвет» с приложениями (л.д. 28-45); - копия письма комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о направлении от 26.09.2024 о направлении заявки в адрес <ФИО1> (л.д. 46); - копия заявки на выполнение работ от 24.09.2024 № 1 (об. л.д. 46); - копией справки о стоимости выполненных работ и затрат (л.д. 47); - копией акта о приемке выполненных работ от 15.10.2024 (об.л.д. 47-51); - копией платежного поручения от 07.11.2024 № 1295, согласно которой цена контракта (цена работ) составляет 3 149 998 руб. 51 коп. с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов - 524 999 руб. 76 коп. (л.д.52); - копиями протоколов испытаний, копиями паспортов качества, копиями актов освидетельствования скрытых работ, выданными и утвержденными после 10.10.2024 (л.д. 56-95). Приведенные доказательства мировой судья считает достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам у суда оснований нет.
Анализ представленных доказательств, свидетельствует о том, что ООО «Вельвет». не выполнило в срок по 10.10.2024 работы на сумму 3 149 998 руб. 51 коп., предусмотренные контрактом 09.09.2024 №24.3292.7267. При этом соглашение об изменении существенных условий муниципального контракта от 09.09.2024 №24.3292.7267 по 10.10.2024 не заключалось. Довод <ФИО1> о том, что срок действия контракта по 31.12.2024, судом не может быть принят во внимание, поскольку срок выполнения работ определен с даты заключения контракта по 10.10.2024. Указания <ФИО1> на то, что неисполнение контракта в срок до 10.10.2024 связано с нахождением <ФИО1> на лечении, мировой судья относится критически, полагая, что они направлены на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение. При этом, документы о нахождении в период выполнения работ на лечении не представлены, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в графе «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» <ФИО2> указал, что работы выполнил 12.10.2024, то есть с нарушением срока, предусмотренного контрактом. Бездействие ООО «Вельвет» привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед подрядчиком, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, связаны с реализацией публично значимой цели защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества в области безопасности дорожного движения.
Выполнение работ по аварийному ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог и проездов, в том числе ремонт подъездов к медицинским учреждениям городского округа, являющихся важными социально значимыми объектами, в сроки, превышающие установленные договором, привело к нарушению прав и законных интересов населения муниципального образования и снизило безопасность дорожного движения. Таким образом, неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства. Права неопределенного круга лиц из числа жителей г. Волжского в сфере безопасности дорожного движения нарушены бездействием ООО «Вельвет». В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом № 1 от 02.09.2024 ФИО4 принят на должность начальника строительного участка ООО «Вельвет». Приказом № 1 от 09.09.2024 ФИО4 назначен ответственным за производством работ на объекте в рамках контракта от 09.09.2024 №24.3292.7267. Согласно разделу 3трудового договора ФИО4, начальник строительного участка ООО «Вельвет» выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. Таким образом, ФИО4 являясь должностным лицом не принял должных мер к исполнению обязательств, предусмотренных договорами на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности.
ФИО4 обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для него как ответственного за выполнение работ, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на него как на должностное лицо и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Учитывая изложенное, деяние технического директора ООО «Вельвет» ФИО4 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении техническому директору ООО «Вельвет» ФИО4 административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие регистрации, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, личность ФИО4, который на территории Волгоградской области проживает без регистрации по месту жительства, что, по мнению судьи, ставит под сомнение исполнимость наказания в виде штрафа, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Руководствуясь ч. 7 ст. 7.32, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать технического директора общества с ограниченной ответственностью «Вельвет» ФИО4 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Мировой судья<ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО3