Решение по административному делу

Дело № 5-564/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2025 года Московская область,

<...>

Мировой судья судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области Воронцова В.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Акционерного общества «Линде Газ Рус» (далее АО «ЛГР»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЛГР» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах: 06.05.2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС>, АО «ЛГР» не выполнило в установленный срок, то есть до 05.05.2025 года, законного предписания старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области <ФИО1> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 2412/390-50/434-В/ПИВ от 11.12.2024 года, а именно: 1. В помещении КПП смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует требованиям. По факту при смежном расположении приборов, функциональных модулей и ИБЭ горизонтальное и вертикальное расстояния между ними составляет менее 50 мм (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479; 5.14 СП 484.131301500.2020); 2. В помещении КПП в месте размещения пульта системы автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты (п. 56 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 3. В бытовом корпусе смонтированная система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не соответствует требованиям. По факту настенные оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре располагаются на расстоянии менее 150 мм от потолка; (п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; п. 4.4 СП 3.13130.2009); 4. В бытовом корпусе смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует требованиям. По факту при прокладке линий связи за подвесными потолками допускается укладка проводов на поверхность подвесного потолка без крепления к стенам (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479; 5.19 СП 484.131301500.2020); 5. В зданиях АБК, бытовой корпус и КПП допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы без проведения ежегодного испытания данных систем (по факту системы противопожарной защиты смонтированы в зданиях более 10 лет) (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 6. На объекте защиты отсутствует информация о результатах пусконаладочных испытаний имеющихся систем противопожарной защиты (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 7. На объекте защиты допускается использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования и хранения материалов, оборудования (по факту согласно схеме предусмотрено размещение продукции) (п. 65 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 8. На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности облицовочных материалов стен на путях эвакуации в бытовом корпусе (п. 25 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 9. В зданиях гаража, ангара № 1, ангара № 2 смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует требованиям. По факту при установке извещателей пожарных на тросах, не обеспечено их устойчивое положение и ориентация в пространстве (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; п. 6.6.9 СП 484.1311500.2020); 10. В ангаре № 2 системы противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) находятся в неисправном состоянии (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 11. На объекте защиты ряд зданий и помещений не обеспечены категорированием по взрывопожарной и пожарной опасности (ч. 1 ст. 27 Федерального Закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); 12. Для здания «ангар №1» не представлены документы, подтверждающие возможность применять незащищенные стальные конструкции, обеспечивающие общую прочность и пространственную устойчивость здания (подтверждающие фактический предел огнестойкости несущих элементов по результатам испытаний не менее R 8). Фактически работы по нанесению огнезащитного состава не проводились (ч. 1 ст. 6; ч. 2 ст. 87 таблица 21 Федерального Закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.3 СП 2.13130.2020); 13. Для здания «ангар № 2» не представлены документы, подтверждающие возможность применять незащищенные стальные конструкции, обеспечивающие общую прочность и пространственную устойчивость здания (подтверждающие фактический предел огнестойкости несущих элементов по результатам испытаний не менее R 8). Фактически работы по нанесению огнезащитного состава не проводились (ч. 1 ст. 6; ч. 2 ст. 87 таблица 21 Федерального Закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.3 СП 2.13130.2020); 14. В здании «ангар 2» при устройстве в контролируемом помещении сплошной площадки, отстоящей по нижней отметке от потолка на расстояние более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под ними не установлены дополнительно извещатели пожарные (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; 6.6.39 СП 484.131301500.2020); 15. В здании «ангар 2» смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует требованиям. По факту расстояние от уровня перекрытия до чувствительного элемента точечного извещателя пожарного принята более 150 мм (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; 6.6.7, 6.6.9, 6.6.12 СП 484.131301500.2020); 16. В здании «ангар 1» смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует требованиям. По факту расстояние от уровня перекрытия до чувствительного элемента точечного извещателя пожарного принята более 150 мм (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; 6.6.7, 6.6.9, 6.6.12 СП 484.131301500.2020); 17. В здании «ацетиленовый цех» смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует требованиям. По факту расстояние от уровня перекрытия до чувствительного элемента точечного извещателя пожарного принята более 150 мм (для тепловых ИП) (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; 6.6.7, 6.6.9, 6.6.12 СП 484.131301500.2020); 18. В здании «склад карбида кальция» смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует требованиям. По факту расстояние от уровня перекрытия до чувствительного элемента точечного извещателя пожарного принята более 150 мм (для тепловых ИП) (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; 6.6.7, 6,6.9, 6.6.12 СП 484.131301500.2020); 19. Смонтированные автоматические установки пожарной сигнализации в здании «ангар 1», «ангар 2», «гараж», «ацетиленовый цех», «склад карбида кальция» не соответствуют требованиям. По факту автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое информирование дежурного персонала о неисправности систем, а также о возникновении пожара (в помещении дежурного персонала) ч. 5, ч. 7 ст. 85 ФЗ-123, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель АО «ЛГР» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. С учетом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «ЛГР».

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.ст. 1, 6, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, является одной из важнейших функций государства. К числу основных функций системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в частности, нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности. В целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений должностным лицам органов государственного пожарного надзора законом предоставлено право осуществлять надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами, в том числе посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора и в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от 02.12.2024 года № 2412/390-50/434-В/РИВ, 11.12.2024 года в отношении АО «ЛГР» проведен внеплановый инспекционный визит, по результатам которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности в зданиях и сооружениях по адресу: <АДРЕС>, которыми владеет и пользуется АО «ЛГР» и к которым предъявляются требования пожарной безопасности (акт инспекционного визита № 2412/390-50/434-В/АИВ от 11.12.2024 года). Предписанием старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области <ФИО1> № 2412/390-50/434-В/ПИВ от 11.12.2024 года АО «ЛГР» предписано, в срок до 05.05.2025 года, устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе внепланового инспекционного визита. 20.05.2025 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области <ФИО2> принято решение о проведении инспекционного визита (внепланового) в отношении АО «ЛГР», по адресу: <АДРЕС>, в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 2412/390-50/434-В/ПИВ от 11.12.2024 года. По результатам инспекционного визита (акт инспекционного визита № 2505/390-50/211-В/АИВ (внепланового)), проведенного 28.05.2025 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, выявлены факты неисполнения АО «ЛГР» ранее принятого решения органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, являющегося предметом инспекционного визита: проведена проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 2412/390-50/434-В/ПИВ от 11.12.2024 года и установлено, что пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 предписания не выполнены. Виновность АО «ЛГР» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 206 от 28.05.2025 года; актом инспекционного визита № 2412/390-50/434-В/АИВ от 11.12.2024 года, предписанием № 2412/390-50/434-В/ПИВ от 11.12.2024 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности; решением о проведении инспекционного визита № 2505/390-50/211-В//РИВ от 20.05.2025 года; актом инспекционного визита № 2505/390-50/211-В/АИВ от 28.05.2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ, копиями свидетельств о государственной регистрации права, и иными материалами дела. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «ЛГР» имелась возможность для своевременного выполнения требований органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении выявленных нарушений требований, за неисполнение которых ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их выполнению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые и имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности АО «ЛГР» в совершении вмененного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении (ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ) не усматривается.

При назначении АО «ЛГР» наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и полагает, что цели административного наказания, в рассматриваемом случае, с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия, могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Линде Газ Рус» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате в соответствии со следующими реквизитами: наименование получателя - УФК по Московской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, 04482001050), ИНН: <***>; КПП: 504101001; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Московской области г. Москва, БИК: 004525987, счет Банка получателя платежа: 40102810845370000004, КБК: 8381160119301005140, номер счета получателя платежа: 03100643000000014800; УИН: 0341308250000400556420254. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 4 Балашихинского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.О. Воронцова