Решение по административному делу

Дело № 5 - 634/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2023г. г. Салават<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 по г. Салавату Республики Башкортостан Нигматуллина Р.Б. рассмотрев по адресу: <...>, административное дело в отношении Репях <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с участием защитника ФИО5 - НартоваС.М.,

установил:

ФИО5 подозревается в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, по тем основаниям, что <ДАТА3> в 18 -15 час. по адресу: <АДРЕС> в магазине «Продукты» осуществила продажу алкогольной продукции: пиво "Голд", объемом 1,15 л, алк. 4,5%, 1 бутылка в период запрета в связи с проведением «Сабантуй-2023» на территории Стерлитамакского района в нарушение Закона РБ № 414 от 01.03.2007г.

ФИО5 в суде вину не признала, с нарушением не согласна, пояснила, что продавцом не работает, магазин принадлежит ее тете <ФИО2> , которая при необходимости просит ее посидеть в магазине на 1-2 часа на время ее отсутствия. Должностным лицом не является, просит дело производством прекратить. Защитник ФИО5 -Нартов С.М. в судебном заседании с нарушением не согласился, вину не признал, пояснив суду, что должностным лицом Репях не является, трудовые отношения не оформлены, следовательно Репях не является субъектом правонарушения, дело производством подлежит прекращению. В Стерлитамакском городском суде по жалобе Репях постановление начальника отдела МВД по данному делу уже обжаловалось. В действиях сотрудников полиции имеются грубейшие нарушения. Свидетель <ФИО3> пояснила суду, ФИО5 приходится ей племянницей. В тот день, 10.06.2023г. ей нужно было уехать ненадолго, попросила ФИО5 поработать в магазине около 2 часов. Официально Репях не трудостроена, продавцом в магазине не является, в магазине работают два человека, она сама и ее сын на 0,5 ставки водителем. 10.06.2023г. не знала, что проходит праздник Сабантуй, нигде об этом не говорилось, и не знала, что нельзя продавать алкоголь. Свидетель <ФИО4>, оперуполномоченный ОЭБиПК отдела МВД России по Стерлитамакскому району пояснил суду, в день Сабантуя 10.06.2023г. шла операция «Алкоголь», т.к. запрещена продажа алкоголя на территории района, при исполнении служебных обязанностей объезжали район, в д. Кантюковка выявили факт продажи пива в магазине. Вышел мужчина из магазина с бутылкой пива в руках, после этого зашли в магазин, в отношении ФИО5 составили протокол, в ходе составления протокола Репях сказала, что не знала, что нельзя продавать. Контрольную закупку не проводили, кассовый чек не спрашивали. Документы о трудоустройстве Репях он не спрашивал, сам он проводил только осмотр. Выслушав ФИО5, защитника Нартова С.М., свидетелей <ФИО2> С.Ф,, <ФИО4>, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно статье 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции. Согласно ч.2 ст. 6.2 Закона Республики Башкортостан от 01.03.2007 N 414-з "О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Республике Башкортостан"; на территории Республики Башкортостан не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в день проведения в муниципальном районе, городском округе Республики Башкортостан народного праздника "Сабантуй", ежегодно устанавливаемый указом Главы Республики Башкортостан. Указом Главы Республики Башкортостан от 23 мая 2023 г. N УГ-378 утвержден график проведения праздника Сабантуй в Стерлитамакском районе -10.06.2023г. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающиху судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Из санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица. Граждане, не обладающие организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, субъектом данного правонарушения не признаются.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № 62/6956 от 13.06.2023г. ФИО5 привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, по тем основаниям, что 10.06.2023г. в 18-15 час. по адресу: <АДРЕС> в магазине «Продукты» осуществила продажу алкогольной продукции: пиво "Голд", объемом 1,15 л, алк. 4,5%, 1 бутылка в период запрета в связи с проведением «Сабантуй-2023» на территории Стерлитамакского района в нарушение Закона РБ № 414 от 01.03.2007г.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Права и обязанности работника устанавливаются трудовым договором (ст. 21 Трудового кодекса РФ). В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО5 принята на работу в магазин "Продукты" в качестве продавца и с ней заключен трудовой договор в установленном законом порядке, в том числе с определением ее должностных обязанностей, отсутствует должностная инструкция и доказательства, подтверждающие, что ФИО5 выполняет соответствующие исполнительно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также сведения о том, какие именно возложенные на нее служебные обязанности не были исполнены или исполнены ненадлежащим образом. Согласно сведениям ИФНС России <НОМЕР> по РБ сведения о доходах физических лиц за 2020-2022г.г. в отношении ФИО5 отсутствуют. Согласно содержанию ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как указано в примечании к данной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц. Аналогичные выводы содержатся и в п. 38 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА11>) о том, что будучи рядовым сотрудником организации, гражданин не является должностным лицом, к которому по смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность. Кроме того, в материалах дела отсутствует товарный чек о продаже пива "Голд", объемом 1,15 л, алк. 4,5%, 1 шт . Видеозапись, имеющаяся в материалах дела, не содержит в полном объеме сведения, подтверждающие факт продажи ФИО5 в магазине "Продукты" алкогольной продукции. Наличие же протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО5, в данном случае не является достаточным правовым основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в качестве должностного лица.

Материалы дела № 12-491/2023 Стерлитамакского городского суда по жалобе ФИО5 на постановление начальника отдела ОМВД России по Стерлитамакскому району от 15.06.2023г., исследованные судом по ходатайству защитника Нартова С.М., не принимаются в качестве доказательства по делу, поскольку жалоба оставлена без рассмотрения ввиду отсутствия самого постановления. Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО5 должностным лицом не является, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и не может быть привлечена к административной ответственности за совершение вменяемого ей правонарушения. При таких обстоятельствах в действиях ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения. В соответствии с ч.1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 1 п. 2 ст. 24.5КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Репях <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Мировой судья Р.Б. Нигматуллина