УИД 51RS0008-01-2025-002124-29 № 5-680/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2025 года Мотивированное постановление изготовлено 24 ноября 2025 года

<...> 24 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г.Мурманска Жолнина Оксана Сергеевна, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Мурманска, Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (ГОКУ «Мурманскавтодор»), юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> ГОКУ «Мурманскавтодор» допустило невыполнение обязанностей по содержанию дорог общего пользования регионального <ОБЕЗЛИЧЕНО> на участке с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями норм действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. Указанное бездействие юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ГОКУ «Мурманскавтодор» - <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Указала, что <ДАТА5> между ГОКУ «Мурманскавтодор» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен государственный контракт <НОМЕР> «На выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области «СЕВЕР» на период с момента (даты) заключения контракта по <ДАТА6> В данной связи, ГОКУ «Мурманскавтодор» не является эксплуатирующей организацией и не осуществляет непосредственное проведение работ по содержанию автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> при наличии исполнителя (подрядчика) по государственному контракту от <ДАТА5> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> соответственно не может нести ответственность за действие подрядчика.

При этом ГОКУ «Мурманскавтодор» осуществляет свою деятельность в сфере управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области, в том числе, обеспечение безопасности дорожного движения на региональной автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством заключения государственных контрактов на стороне заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Полагала, что в действиях учреждения отсутствует вина в выявленных дефектах автомобильной дороги, что свидетельствует об отсутствии в действиях учреждения состава административного правонарушений, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав мнение защитника юридического лица, изучив представленные материалы, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет административную ответственность. Согласно ч.1 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 вышеуказанного Закона понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог, то есть согласно п.12 ст. 3 этого же Закона - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с пунктом 6.3.1 указанного ГОСТ Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> Правительства Мурманской области было создано ГОКУ «Мурманскавтодор», целями которого определены осуществление специальных исполнительных, разрешительных, контрольных управленческих функций в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской области в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по ним, повышения показателей их транспортно-эксплуатационного состояния. В соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области <НОМЕР> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области» от 22.04.2010, автомобильная дорога <ОБЕЗЛИЧЕНО> отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения (п.79 перечня).

Указанная автомобильная дорога с находится в оперативном управлении государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области. Судом установлено и следует из материалов дела, что <ДАТА4> года в <ДАТА> в ходе проведения постоянного рейда должностным лицом <АДРЕС> выявлены недостатки в содержании участка региональной автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> (идентификационный номер <НОМЕР>) с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно:

- на участках автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.11 разделяющая транспортные потоки противоположных направлений; - на участках автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> частично или полностью отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части; - на участках автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, обозначающая пешеходный переход; - на участках автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.7, обозначающая границы в пределах перекрестка; - на участках автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.19, предупреждающая о приближении к линиям разметки 1.1 и 1.11, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений. Таким образом, в ходе проверки выявлено, что эксплуатационное состояние вышеуказанного участка дороги не соответствует требованиям стандартов, норм и правил, что является нарушением п. 13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, которым предусмотрена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Указанное бездействие ГОКУ «Мурманскавтодор» образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина ГОКУ «Мурманскавтодор» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, с подробным описанием события правонарушения, составленном в присутствии защитника юридического лица;

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора от <ДАТА4> о наличии признаков административного правонарушения;

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА15>, с указанием автомобильных дорог в отношении которых проводится постоянный рейд, где поименован участок дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> на участке <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а таже указаны сроки проведения рейда;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА4>, где зафиксированы выявленные недостатки автомобильной дороги; - протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- фототаблицей; - проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения Мурманской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- уставом ГОКУ «Мурманскавтодор», в котором отражены функции, права и обязанности Учреждения;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой спорный участок дороги принадлежит на праве оперативного управления ГОКУ «Мурманскавтодор», и иными материалами дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Процессуальное законодательство регламентирует процедуру получения доказательств и закрепляет гарантии их достоверности в целях обеспечения вынесения судом правосудного решения.

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что все процессуальные действия в отношении юридического лица были проведены последовательно, и в соответствии с действующим законодательством. Доказательств невозможности соблюдения Учреждением вышеуказанных правил и стандартов, а также принятия исчерпывающих мер для обеспечения безопасного дорожного движения на указанных участках дороги в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в том числе доказательств фактического и своевременного проведения соответствующих мероприятий, при рассмотрении дела не добыто. Согласно материалам дела факты нарушения требований безопасности дорожного движения выявлены в ходе надзора сотрудниками ГИБДД и оформлены актом и протоколами обследования. Представленные материалы не вызывают у мирового судьи сомнения в выявленных на указанных участках автодороги нарушений. Наличие указанных нарушений не оспаривалось защитником юридического лица при рассмотрении дела.

Вопреки доводам защитника заключение государственного контракта с <ОБЕЗЛИЧЕНО> которое выполняет работы по содержанию спорной автомобильной дороги, как и отсутствие финансирования не освобождает ГОКУ «Мурманскавтодор» от обязанностей, установленных законом по содержанию дорог. Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе посредством проведения проверок контроля качества выполняемых <ОБЕЗЛИЧЕНО> работ, что предусмотрено названным выше контрактом, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При определении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму юридического лица, являющегося государственным областным казенным учреждением, а также принимает во внимание предпринимаемые учреждением меры к устранению выявленных нарушений, с учетом положений ч. 3.2. ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагает возможным назначить наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 100 000 рублей. Вместе с тем, суд не усматривает оснований для замены наказания в виде административного штрафа, предупреждением.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Однако, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Допущенное Учреждением правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях перечислить сумму назначенного административного штрафа необходимо по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Мурманской области (ОМВД России по Кольскому району л/с <***>), ИНН <***>, КПП 510501001, Наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК//УФК по Мурманской области, г.Мурманск, р/сч. 03100643000000014900, к/сч. 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47605101, КБК 18811601123010001140, УИН 18810451250110002222 (Постановление от 21.11.2025 № 5-680/2025). Квитанцию об оплате штрафа предлагается предъявить на судебный участок № 1 Октябрьского судебного района г. Мурманска. В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 41 Октябрьского судебного района г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - О.С. Жолнина