Решение по административному делу

Дело № 5-117/2025 УИД 29MS0034-01-2025-000798-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Новодвинск 25 марта 2025 года

Мировой судья Шиловская Н.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившие из прокуратуры г. Новодвинска, в отношении

Муниципального дошкольного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющееся получателем субсидий, нарушило условия их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> при расходовании средств субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи выполнением проектных работ, текущих и капитальных ремонтов объектов, закрепленных за муниципальными дошкольными образовательными организациями нарушены п. 5 ст. 78.1 БК РФ, то есть организацией совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Законный представитель МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признала, раскаялась, данные ранее объяснения поддержала, ходатайствовала о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ. Старший помощник прокурора г. Новодвинска - Шарикова В.С. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по доводам, в нем изложенным. Выслушав старшего помощника прокурора г. Новодвинска Шарикову В.С., исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. Положения ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за нарушение юридическим лицом, являющегося получателем субсидий, условий их предоставления.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Новодвинска в рамках осуществления возложенных на органы прокуратуры функций по исполнению бюджетного законодательства при предоставлении субсидий из бюджета городского округа муниципальным дошкольным образовательным учреждениям, в целях реализации в 2024г. мероприятий муниципальных программ, выявлены допущенные МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушения условий предоставления субсидии. 02.02.2024 между администрацией МО «Город Новодвинск» и МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках реализации муниципальной программы «Развитие общего, дополнительного и дошкольного образования на территории муниципального образования «Город Новодвинск» в 2021-2025гг.» заключено соглашение № <НОМЕР> о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> на выполнение проектных работ, текущих и капитального ремонтов объектов, закрепленных за муниципальными образовательными организациями, в размере 25 440 руб. Соглашением от 10.07.2024 № 08-2/0128 сторонами внесены изменения в соглашение № <НОМЕР> от 02.02.2024 в части суммы субсидий на выполнение проектных работ, текущих и капитальных ремонтов объектов, укрепление материально-технической базы в размере 93440 руб. Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что получатель средств из бюджета - юридическое лицо (не являющееся участником бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждением), индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций, а также юридическое лицо, которому в случаях, установленных федеральным законом, открываются счета в Федеральном казначействе в соответствии с настоящим Кодексом. Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями урегулировано ст.78.1 БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию. В силу пункта 5 статьи 78.1 БК РФ в договоры бюджетных и автономных учреждений о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате за счет субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, включается условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения в соответствии с настоящим Кодексом получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. В случае признания в соответствии с настоящим Кодексом утратившими силу положений закона (решения) о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, бюджетное или автономное учреждение вправе не принимать решение о расторжении предусмотренных настоящим пунктом договоров, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам, определяющих условия их исполнения в плановом периоде. 05.07.2024 между МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «Эврика» заключен договор поставки № <НОМЕР> на сумму 29169 рублей, согласно которому дошкольному образовательному учреждению поставляется товар, определенный на основании счета и зафиксированный универсальным актом.

Оплата поставленного товара произведена по счету от 05.07.2024 <НОМЕР> платежным поручением от 17.07.2024 № 681390. В нарушение положений пункта 5 статьи 78.1 БК РФ в указанный договор не включено условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения в соответствии с названным Кодексов получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

Таким образом, МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм, регулирующих условия предоставления субсидий, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность. Вина МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2025, письменными объяснениями ФИО1, копией распоряжения от 31.12.2013 о переводе заведующей МДОУ, выпиской из ЕГРЮЛ, копией соглашения от 02.02.2024, копией договора поставки от 05.07.2024 с приложениями, счетом на оплату от 05.07.2024 на сумму 29169 руб., счетом-фактурой с указанием перечня товара, платежным поручением от 17.07.2024 об оплате суммы по счету, копией соглашения от 07.02.2024 о внесении изменений в соглашение от 02.02.2024 № <НОМЕР>, копией соглашения от 10.04.2024 о внесении изменений в соглашение от 02.02.2024 № <НОМЕР>, копией соглашения от 23.04.2024 о внесении изменений в соглашение от 02.02.2024 № <НОМЕР>, копией соглашения от 10.07.2024 о внесении изменений в соглашение от 02.02.2024 № <НОМЕР>, иными письменными материалами дела.

Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных доказательств, допущено не было. Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не согласиться с содержащейся в документах информации, нет. На основании изложенного мировой судья находит вину МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, которое заключается в нарушении юридическим и физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым предоставлены бюджетные субсидии, условий их предоставления. Субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица - получатели субсидий. С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Так, согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Мировой судья полагает, что данное правонарушение МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило при неосторожной форме вины, поскольку не предприняло достаточных и эффективных мер для предотвращения наступивших последствий. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. При назначении наказания учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, виновном в совершении административного правонарушения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и принимая во внимание, что ранее МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности не привлекалось, исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих ответственность обстоятельств - признание вины, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия вреда или угрозы его причинения, подлежащее назначению административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. В ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлено препятствий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. С учетом указанных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности замены МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 5.59, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области путем подачи жалобы непосредственно в Новодвинский городской суд либо через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Н.А. Шиловская