№ 05-0588/391/2025
УИД: 77MS0441-01-2025-001167-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва дата
Мировой судья судебного участка № 391 адрес г. Москвы Захарова Е.О., с участием прокурора адрес ФИО, представителя потерпевшего ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 13.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
ИП ФИО, паспортные данные, ОГРНИП ********, дата регистрации дата, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО от лица оператора связи наименование организации осуществляет продажу сим-карт на основании дилерского соглашения № ******** от дата в магазине наименование организации, расположенного по адресу: адрес.
Прокуратурой округов г. Москвы осуществлена контрольная закупка сим-карты. Анализом данных. Содержащихся в договоре об оказании услуг связи №******** от дата установлено включение в договор недостоверных сведений: в строке «наименование представителя» указана не ИП ФИО а ИП ФИО в строке «место заключения договора» указан иной адрес совершения сделки: адрес, однако оформление договора осуществлялось по адресу: адрес.
ИП ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя ФИО, который пояснил, что сим-карта регистрируется на человека, после чего, человек ее активирует через приложение, либо через терминал, начиная пользоваться; до контрольной закупки, до регистрации сим-карт, проблема имелась, прокуратуре были представлены официальные запросы, сделанные в наименование организации об изменении в их программе, до составления представления; регистрация сим-карт с абонентами осуществляется в технической программе, это собственность наименование организации, куда реквизиты вносит оператор, по какой причине указан иной ИП, неизвестно, продажа сим-карт приостановлена; иное ИП также является официальным дилером. Согласен с тем, что есть правонарушение в части заполнения данных о юридическом лице, но отсутствует возможность как у дилера исправить нарушение, заявка в наименование организации отправлена, до сих пор ответ не поступил, причины неизвестны; для ИП ФИО штраф будет чрезмерным, оба ИП являются официальными дилерами, просил применить минимальное наказание.
В судебном заседании прокурор адрес ФИО доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, выявленном в ходе контрольно-надзорных мероприятий, поддержала в полном объеме, просила привлечь лицо к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Порядок заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи регулируется статьей 44 Федерального закона 126-ФЗ, разделом 2 Правил оказания услуг радиотелефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2014 года N 1342.
Так, предусмотрены требования к месту заключения договора об оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, перечень сведений об абоненте, которые должны быть включены в договор, установлен запрет на заключение договоров вне стационарных торговых объектов, за исключением специально оборудованных транспортных средств. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано внести в договор сведения об абоненте и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение 10 дней после его заключения.
Пункт 7 статьи 44 Федерального закона 126-ФЗ содержит прямой запрет (диспозицию императивной нормы) юридическим и физическим лицам, не являющимся операторами связи, совершать сделки по поводу услуг подвижной радиотелефонной связи, включая осуществление расчетов.
Как следует из данного пункта, заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.
Правила оказания услуг телефонной связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 N 59 (далее - Правила) Согласно п. 13 Правил услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи. В соответствии с п. 14 Правил сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. На основании п. 18 Правил при заключении договора физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно ч. 6 ст. 44 Закона N 126-ФЗ лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение 10 дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Общий порядок направления оферты и ее акцепта, ведения переговоров о заключении договора установлен главой 28 ГК РФ. Из п. 1 ст. 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В соответствии с п. 3 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ, согласно которому совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. При этом учитываются и положения п. 3 ст. 432 ГК РФ о том, что сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1 ГК РФ). Таким образом, если встречного исполнения договора не осуществлялось, то есть поведение сторон (или одной из них) свидетельствует о нежелании заключать и исполнять договор, то договор может быть признан незаключенным.
Вина ИП ФИО в совершении правонарушения, объективно подтверждается следующими материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (л.д.1-4);
- актом проверки от дата (л.д.5) с приложением фототаблицы (л.д.6-13);
- объяснениями ФИО от дата (л.д.15-18);
- договор об оказании услуг № ******** от дата (л.д.20)
- и иными материалами дела.
Таким образом, ИП ФИО совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ - невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте.
Признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными, оценивая их в совокупности, считаю вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, доказанной.
Мировой судья не находит оснований не доверять представленным и исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам, поскольку собранные доказательства получены в соответствии с законом и устанавливают наличие события административного правонарушения и виновность С.
Протокол по делу об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.
Часть 4 статьи 13.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение штрафа на граждан в размере от тридцати до сумма прописью.
Оценивая доказательства в совокупности, суд считает вину ИП ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ установленной, на находя оснований для прекращения дела об административном правонарушении. При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, личность правонарушителя. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является: признание вины.
Отягчающих обстоятельств административную ответственность судом не установлено. Учитывая совокупность указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП ФИО виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Уведомить ИП ФИО о необходимости в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу перечислить штраф по следующим реквизитам: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с ********), ИНН********, КПП ********, Расчетный счет ********, Корреспондентский счёт ********, Банк получателя платежаГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК ********, ОКТМО********, КБК ********, УИН ********,
Назначение платежа
Штраф. Номер дела 05-0588/391/2025, постановление от дата по Ст. 13.29 КоАП РФ в отношении ФИО. Судебный участок № 391 тел.: ********
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить в судебный участок № 391 адрес г. Москвы, расположенного по адресу: адрес.
Постановление может быть обжаловано в Щербинский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка №391 адрес г. Москвы.
Мировой судья Е.О. Захарова