УИД 36MS0068-01-2023-002283-87 Дело № 4-433/2023г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2023 года г. Калач

Мировой судья судебного участка №3 в Калачеевском судебном районе Воронежской области ФИО6 с участием помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Епимахова М.А., рассмотрев материалыо привлечении к ответственности по части 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ)

ФИО9 <ФИО1>

Дата и место рождения: <ДАТА2> г.р., с.<АДРЕС>. Место работы: Администрация Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района <АДРЕС> области, глава администрации. Зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> Паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА>г. Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Калачеевском районе.

ФИО7 Н О В И Л:

<ДАТА4> прокуратурой Калачеевского района в администрации Калачеевского сельского поселения проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности администрации Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района <АДРЕС> области.

Статьей 14 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскимипоселениями <АДРЕС> области», к полномочиям поселений относитсяучастие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Принцип приоритета мер предупреждения терроризма, защиты прав изаконных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности,согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Одним из последствий возможного совершения террористического акта может являться возникновение чрезвычайных ситуаций. На основании ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Статьей 4 Федерального закона от <ДАТА>г. <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) закреплены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. Статьей 11 Федерального закона № 8-ФЗ определены основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, к которым относятся: 1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа; 4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией; 5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов. В соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. В качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ закреплено размещение органами местного Самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет» подлежит информация о состоянии запиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на официальном сайте администрации Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет»: https://shirvaevskoe-20r.gosweb.gosuslugi.ru информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них размещена не в полном объеме.

Вследствие неполного размещения информации администрацией Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области на официальном сайте в сети «Интернет» всего объема информации, предусмотренной законодательством, нарушаются права граждан на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления, а также создается угроза причинения вреда жизни и здоровью населения сельского поселения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, совершения террористических актов. Невыполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает право граждан на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления. Главой администрации Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области от <ДАТА11> <НОМЕР> является <ФИО2> ФИО8. Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях (бездействии) главы администрации Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО9, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, т. е. не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность, по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В судебном заседании <ФИО3> виновным себя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ признал и пояснил, что информация на сайте не была размещена.

Помощник прокурора <ФИО4> дал своё заключение по делу, полагая, что вина главы администрации Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО9 полностью доказана и подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, мировой судья считает, что виновность главы администрации Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО9 в совершения правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ доказана и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность главы администрации Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО9 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность главы администрации Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО9 по делу не установлено. С учетом данных о личности правонарушителя, тяжести совершенного им правонарушения, меру административного наказания следует избрать в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, ст. ст. 22.1, 29.10 КоАП РФ, Мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО9 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 4312012870) ИНН <***>, КПП 366401001, р/с <***> в ОТДЕЛЕНИИ ВОРОНЕЖ Г. ВОРОНЕЖ БИК 042007001 ОКТМО 20615000, КБК 81411601133019000140 УИН 000599725102023002703743.

Разъяснить <ФИО3>, что согласно ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате необходимо в тот же срок предоставить лично или переслать по почте в судебный участок <НОМЕР> мирового судьи по адресу: 397600 <...> кабинет № 14.

Разъяснить также <ФИО3>, что согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить прокурору Калачеевского района Воронежской области и правонарушителю для сведения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калачеевский районный суд Воронежской области в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья <ФИО5>