Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ст. 19.5 КоАП РФ УИД 21MS0053-01-2025-001508-25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

Мотивированное постановление составлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1> <ФИО>., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия <АДРЕС> Республики «Чувашское транспортное управление» <АДРЕС> транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> Республики, <АДРЕС> <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА4>, юридический адрес: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>,

установил:

Государственное унитарное предприятие <АДРЕС> Республики «Чувашское транспортное управление» <АДРЕС> транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> Республики не выполнило в установленный срок по <ДАТА5> предписание должностного лица - старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> Республике-Чувашии от <ДАТА6> <НОМЕР>.

В судебном заседании представители Главного управления МЧС России по <АДРЕС> Республике -Чувашии <ФИО3>, <ФИО4> в полном объеме поддержали изложенное в протоколе об административном правонарушении, указав, что в данном протоколе от <ДАТА7> в отношении юридического лица <ФИО5> (далее - Предприятие, ГУП <АДРЕС> Республики «<АДРЕС> Минтранса Чувашии) допущена описка в части указания даты выданного юридическому лицу предписания - <ДАТА8>», вместо правильной даты - <ДАТА6>. Указанная описка устранена путем вынесения определения об описке, копия указанного определения вручена представителю Предприятия. ГУП <АДРЕС> Республики «<АДРЕС> Минтранса Чувашии в установленный законом срок предписание об устранении нарушений от <ДАТА10> не обжаловано. Контрольное надзорное мероприятие проведено в соответствии с законодательством; какие-либо нарушения в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия и оформления административного материала не допущены. Предприятие с ходатайством о продлении указанного в предписании срока до <ДАТА5> не обращалось, предписание в срок не исполнило.

Представитель <ФИО6> <ФИО7>, действующая на основании доверенности от <ДАТА11>, пояснила, что Предприятием в установленный срок до <ДАТА12> предписание должностного лица Главного управления МЧС России по <АДРЕС> Республике - Чувашии от <ДАТА10> по выполнению требований гражданской обороны было выполнено лишь частично, не в результате бездействия Предприятия, а в связи с большим объемом работ и существенными финансовыми вложениями в целях устранения нарушений. Устранение указанных в предписании нарушений требует, кроме того, значительных временных затрат. Выполнить в полном объеме данное предписание не представилось возможным, в том числе, из-за необходимости выделения дополнительного финансирования Предприятия Учредителем. Предприятием ведется усиленная работа по изысканию возможностей исполнения предписания. Так, с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности <ДАТА13> Предприятие заключило договор с МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» <АДРЕС> о выделении нежилого помещения в качестве защитного сооружения гражданской обороны, проведены иные мероприятия.

Предприятие не обращалось в надзорный орган с ходатайствами об отсрочке сроков ранее выданного предписания от <ДАТА14>, однако ввиду установления сроков, не соизмеримых с мероприятиями по устранению, предписание в срок не исполнено. Выслушав объяснения участников, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий. В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное и мирное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Конституционной обязанностью государства является обеспечение безопасности личности, общества и государства, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; при этом оборона, в том числе гражданская оборона, находится в ведении Российской Федерации (статья 71, пункты "в, м"; статья 72, пункт "д" части 1 Конституции Российской Федерации).

В развитие приведенных конституционных положений был принят Федеральный закон "О гражданской обороне", который определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны (преамбула). В соответствии с данным Федеральным законом гражданская оборона представляет собой систему мероприятий, направленных, в том числе, на защиту населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст.1).

В названном Федеральном законе определен круг обязанностей, возлагаемых в этой сфере как на органы публичной власти, так и на иных лиц - организации и граждан (статьи 5 - 10).

Установлено, что юридическое лицо <ФИО6> расположено по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с установленными законом полномочиями Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу <АДРЕС> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> Республике-Чувашии <ДАТА6> <ФИО6> выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», со сроком исполнения до <ДАТА5>.

Данное предписание не было обжаловано.

Судом установлено, что Предприятие не выполнило в установленный срок до <ДАТА5> отдельные пункты предложенных мероприятий, указанных в предписании Главного управления МЧС России по <АДРЕС> Республике-Чувашии, а именно, не выполнило пункты: 1, 10, 12,14,15,16,17, 19; всего не выполнено 8 пунктов из 27:

- структура плана гражданской обороны, имеющегося у контролируемого лица, не соответствует требованиям приказа № 216ДСП; - объектовые тренировки не запланированы и не проводятся;

- не прошли подготовку должностные лица, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объекта экономики;

- не накоплены в целях гражданской обороны запасы продовольственных средств; - не накоплены в целях гражданской обороны запасы медицинских средств; - не накоплены в целях гражданской обороны запасы иных средств; - нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне недооснащены до норм положенности; - на момент проверки у организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, нет защитного сооружения гражданской обороны, пригодного для укрытия наибольшей работающей смены, продолжающей работу на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, с учетом определения об исправлении описки от <ДАТА17>, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении которого представитель Предприятия событие правонарушения и вину не оспаривал, указав, что на Предприятии отсутствует специалист по гражданской обороне; предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от <ДАТА18>, с отметкой о вручении копии предписания Предприятию 13.07.2024; письмом Предприятия от <ДАТА19> <НОМЕР>, содержащим информацию о выполненных и невыполненных пунктах предписания от <ДАТА10>, в котороме указано, что юридическим лицом ведется работа по исполнению пунктов 1, 10, 12,14,15,16,17, 19 предписания от <ДАТА14>; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Совокупностью перечисленных выше доказательств, являющихся согласующимися между собой, относимыми к настоящему делу, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела, на основании которых судом установлено событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе судебного разбирательства представителем Предприятия были представлены доказательства частичного устранения предложенных в предписании от <ДАТА10> мероприятий в сфере гражданской обороны.

Вместе с тем, применяемые Предприятием меры для исполнения требований законодательства в области гражданской обороны нельзя признать достаточными и действенными в соответствии с перечисленными нарушениями. Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих тот факт, что юридическое лицо за прошедший период (с момента выдачи предписания и до проведения проверки выполнения требований предписания) предприняло все зависящие от него возможные меры по устранению выявленных нарушений, не установлено.

При этом неисполнение Предприятием предложенных в предписании мероприятий в сфере гражданской обороны могло повлечь причинение ущерба не только самому юридическому лицу, но и нарушение нематериальных гражданских прав (жизни и здоровью) неопределенного круга лиц - граждан населенного пункта и работников Предприятия. Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица <ФИО6> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дата совершения правонарушения - <ДАТА20> года; место совершения правонарушения - по месту нахождения юридического лица - <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства - частичное исполнение требований предпсания до рассмотрения дела судом, в том числе и после составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая указанные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, считая данное наказание для правонарушителя наиболее справедливым и способствующим достижению установленной в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели предупреждения совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо <ФИО5> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <АДРЕС> Республике (Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с <***>) <АДРЕС> <НОМЕР>, ОКТМО 97701000, р/счет <***> в Отделение- НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России//УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 818 116 011 930 100 051 40, УИН 041 149 462 100 535 00 352 202 55, наименование платежа: административный штраф. Квитанцию об уплате штрафа следует представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Мировой судья <ФИО>.Портнова Копия верна: мировой судья <ФИО>.Портнова