УИД 50МS0113-01-2023-003615-49 дело №5-660/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Люберцы Московскаяобласть 14 ноября 2023 года Мировой судья 344 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области Тетюхина Н.В., и.о. мирового судьи 113 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица-генерального директора МУ «Дирекция спортивных сооружений» ФИО1 <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственнойдеятельности МУ «Дирекция спортивных сооружений» за 2022 год и порядка Использования муниципального имущества» в муниципальном учреждении «Дирекция/ спортивных сооружений» муниципального образования городской округ Люберцы Московской области 01.11.2022, 10.01.2023 ФИО1, являясь должностным лицом - директором Учреждения по адресу: 140000, Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, <...>, допустил нарушение пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пункта 7 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ, пункта 37 Порядка от 27.12.2021 № 4514-ПА, приложения № 2 к Порядку от 27.12.2021 № 4514-ПА, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Исследовав письменные доказательства по данному делу, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Ка усматривается из материалов дела 01.11.2022, 10.01.2023 ФИО1, являясь должностным лицом - директором Учреждения по адресу: 140000, Российская Федерация, Московская область, городской округ Люберцы, <...>, допустил нарушение пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пункта 7 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ, пункта 37 Порядка от 27.12.2021 № 4514-ПА, приложения № 2 к Порядку от 27.12.2021 № 4514-ПА то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.15 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по административному делу доказательствами, в частности: распоряжением Контрольно-счетной палаты городского округа Люберцы от 01.08.2023 № 01-06/031 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения «Дирекция спортивных сооружений» за 2022 год и порядка использования муниципального имущества»; уведомлением Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия от 24.08.2023 № 01-13КМ/120-23Исх; уставом Учреждения; Порядок от 27.12.2021 № 4514-ПА.; Муниципальное задание на 2022 год Учреждения от 29.04.2022; отчетом о выполнении муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы Учреждения от 01.11.2022, от 10.01.2023; приказом Комитета по физической культуре и спорту «О приеме работника на работу» от 03.12.2018 № 79-к с изменениями от 10.04.2019 № 17 «О внесении изменений»; трудовым договором с руководителем учреждения ФИО1 от 03.12.2018 № б/н с дополнительными соглашениями; табели учета рабочего времени за ноябрь 2022, январь 2023 года; акт Контрольно-счетной палаты городского округа Люберцы Московской области о проведении контрольного мероприятия от 11.10.2023 № 01-13КМ/142-23Исх; уведомлением Контрольно-счетной палаты о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией договора безвозмездного пользования от 22.11.2022 № 05-22-БП, заключенный между Учреждением и МУ «Триумф». Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с действующим административным законодательством. Они не вызывают сомнений и принимаются в качестве доказательств по настоящему делу.

В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса РФ постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - Администрация) от 27.12.2021 № 4514-ПА, утверждены: порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Люберцы и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок от 27.12.2021 № 4514-ПА); форма муниципального задания (приложение № 1 к Порядку от 27.12.2021 № 4514-ПА); форма отчета о выполнении муниципального задания (приложение № 2 к Порядку от 27.12.2021 № 4514-ПА). В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ муниципальным заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, от которого оно не вправе отказаться. К проверке представлено муниципальное задание на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов Учреждения, утвержденное главным распорядителем бюджетных средств Комитетом по физической культуре и спорту Администрации с последующими изменениями от 26.01.2022 и от 29.04.2022 (далее - муниципальное задание на 2022 год). Муниципальным заданием на 2022 год утверждены показатели, характеризующие качество и объем выполняемых работ.

Пунктом 37 Порядка от 27.12.2021 № 4514-ПА установлено, что муниципатьные бюджетные и автономные учреждения, казенные учреждения представляют соответственно Администрации, осуществляющей функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений, главным распорядителям средств бюджета округа, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, отчет о выполнении муниципального задания, предусмотренный приложением № 2 к Порядку от 27.12.2021 № 4514-ПА, в соответствии с требованиями, установленными в муниципальном задании. К проверке представлены отчеты о выполнении муниципального задания за 2022 год, подписанные директором Учреждения 01.11.2022 (далее - предварительный отчет), 10.01.2023 (далее - годовой отчет) в сроки, установленные муниципальным заданием (пункты 4.1, 4.2, 4.2.1 части III «Прочие сведения о муниципальном задании»). Согласно требованиям к заполнению отчета о выполнении муниципального задания, установленным в приложении № 2 к Порядку от 27.12.2021 № 4514-Г1А, значения в столбце 13 «Допустимое (возможное) отклонение» рассчитывается путем умножения значения показателя объема и (или) качества муниципальной услуги (работы), установленного в муниципальном задании (графа 10) на установленное в муниципальном задании значение допустимого (возможного) отклонения от установленных показателей качества (объема) муниципальной услуги (работы), в пределах которого муниципальное задание считается выполненным (в процентах). Значение указывается в единицах измерения показателя, установленных в муниципальном задании (графа 8). Значения в столбце 14 «Отклонение, превышающее допустимое (возможное) отклонение» рассчитывается при формировании отчета за год как разница показателей граф 10, 12 и 13. В предварительном отчете, в подпунктах 3.1 «Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих качество работы» и 3.2 «Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих объем работы» разделов 1-5 в столбце 13 «Допустимое (возможное) отклонение», отражены значения показателей, расчет которых не соответствует требованиям, установленным приложением № 2 к Порядку от 27.12.2021 № 4514-ПА. В годовом отчете, в подпунктах 3.1 «Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих качество работы» и 3.2 «Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих объем работы» разделов 1-5 в столбце 14 «Отклонение превышающее допустимое (возможное) отклонение» не отражены значения показателей, рассчитанные в соответствии с требованиями, установленными приложением № 2 к Порядку от 27.12.2021 № 4514-ПА. Пунктом 4.10 Устава установлено, что директор Учреждения на основе единоначалия осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, распорядительными документами учредителя, Уставом, условиями трудового договора. Согласно подпунктам а, б пункта 9 трудового договора, заключенного со ФИО1 03.12.2018 № б/н, он обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, Устава, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора, а также обеспечивать организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ как нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, что в совокупности приводит к выводу о возможности назначения ему наказания в минимальных пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 2.4, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица-генерального директора МУ «Дирекция спортивных сооружений» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: получатель: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата г.о. Люберцы Московской области л/с <***>), банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва, КБК 00611601154010000140, ИНН <***>, КПП 502701001, БИК 004525987, к/сч 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, ОКМО 46748000. Постановление может быть обжаловано в Люберецкийгородской суд Московской области через мировую судью 113 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановлении по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом исполнителем. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья Н.В. Тетюхина