Дело <НОМЕР> КоАП РФ УИД 21MS0053-01-2023-001989-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>

г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1>.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административной правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - военного комиссара города <АДРЕС> Республики <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>,

установил:

Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> <АДРЕС> Республики от <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица военного комиссара города <АДРЕС> Республики <ФИО2>

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Т.С. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> указала на наличие в действиях должностного лица Военного комиссариата <АДРЕС> Республики состава вменяемого правонарушения, с учетом установленных по делу обстоятельств, устранения допущенных нарушений к моменту рассмотрения дела в суде, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Должностное лицо - военный комиссар города <АДРЕС> Республики <ФИО2> при рассмотрении дела в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснив, что Военным комиссариатом города <АДРЕС> Республики действительно пропущен 30-дневный срок рассмотрения обращения <ФИО4>, ответ на обращение направлен с пропуском установленного срока.

При вынесении решения просит учесть обстоятельства, смягчающие ответственность за совершенное правонарушения, в том числе то, что указанное правонарушение не несет угрозы или вреда жизни или здоровью <ФИО4>, с сотрудниками Военного комиссариата регулярно проводятся беседы о необходимости соблюдения сроков рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, и применить административное наказание в виде предупреждения. Исследовав представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положения статьи 5.59 Кодекса предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним статьей 33 Конституции Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). Пунктом 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Согласно изданному в развитие Федерального закона <НОМЕР> приказу Министра обороны Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» введена в действие Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Приказ), где пунктом 1 установлено, что Инструкция определяет порядок организации работы с обращениями граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты. В соответствии с пунктом 2 этой Инструкции работу с обращениями, поступившими в воинскую часть, организует командир (начальник). В силу пунктов 20,21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, военный комиссар организует служебную деятельность военного комиссариата в соответствии с законодательством Российской Федерации и управляет ею. Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой <АДРЕС> Республики на основании поступившего обращения <ФИО4> по вопросу ненадлежащего рассмотрения её обращения проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> в Военном комиссариате города <АДРЕС> Республики, расположенном по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>.

По результатам проверки установлено, что <ДАТА7> в Военный комиссариат г. <АДРЕС> Республики поступило обращение <ФИО4> от <ДАТА8> по вопросу получения компенсации расходов, связанных с установкой памятника её отцу ветерану <ФИО5> В нарушение требований вышеназванного законодательства, ответ заявителю <ФИО4> Военным комиссариатом г. <АДРЕС> за подписью военного комиссара г. <АДРЕС> <ФИО2> направлен лишь <ДАТА9>, при сроке - <ДАТА10> Военный комиссар города <АДРЕС> Республики <ФИО2> назначенный на эту должность приказом военного комиссара <АДРЕС> Республики от <ДАТА11> <НОМЕР>, на постоянной основе выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Военкомате, то есть является должностным лицом. Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении права гражданина, гарантированного Конституцией Российской Федерации, на обращение в государственные органы, а также о ненадлежащем исполнении военным комиссаром города <АДРЕС> Республики <ФИО2> установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, допущенного <ДАТА12> Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором изложены обстоятельства правонарушения, при составлении которого <ФИО2> событие правонарушения и вину не оспаривал, что подтверждается его письменным объяснением к постановлению;

заявлением <ФИО4> в прокуратуру <АДРЕС> <АДРЕС> Республики от <ДАТА13> по вопросу ненадлежащего рассмотрения Военным комиссариатом <АДРЕС> Республики её обращения о компенсации расходов на установку памятника её отцу ветерану <ФИО5>;

заявлением <ФИО4> от <ДАТА8>, адресованное военному комиссару <АДРЕС>, о компенсации расходов на установку памятника, зарегистрированное за входящим номером от <НОМЕР>;

ответом Военного комиссариата г. <АДРЕС> заявителю <ФИО4>, за подписью военного комиссара г. <АДРЕС> <ФИО2> за <НОМЕР> от <ДАТА9>г.;

письменным объяснением <ФИО2> от 04.09.2023;

должностной инструкцией военного комиссара <АДРЕС> Республики <ФИО2> утвержденной <ДАТА15>, согласно которой военный комиссар <АДРЕС>, в том числе, руководит работой военного комиссариата, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; копией приказа военного комиссара <АДРЕС> Республики от <ДАТА16> <НОМЕР> о переводе <ФИО2> на должность военного комиссара Военного комиссариата города <АДРЕС> Республики, иными материалами дела.

Все вышеуказанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем мировой судья признает перечисленные доказательства объективными, достаточными и допустимыми для его рассмотрения и принятия по нему решения в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства, препятствующие соблюдению должностными лицами военкомата установленного Федеральным законом <НОМЕР> порядка рассмотрения обращения заявителя <ФИО4> суду и в прокуратуру города <АДРЕС> Республики не были представлены.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании анализа перечисленных доказательств и их оценки, суд приходит к выводу, что военный комиссар города <АДРЕС> <АДРЕС> Республики <ФИО2> являясь должностным лицом, организующим служебную деятельность Военного комиссариата города <АДРЕС> Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предпринял все зависящие от него меры для надлежащего исполнением своих служебных обязанностей и допустил нарушение установленных требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Военкомате.

Деяние, совершенное <ФИО2> образует объективную сторону состава административного правонарушения, и квалифицируется судом по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку последний не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей по месту нахождения военного комиссариата города <АДРЕС> Республики - <АДРЕС>, дом 8. Время совершения правонарушения - первый день после истечения предельного срока направления ответа <ДАТА12>

Оснований для признания правонарушения, совершенного <ФИО2> малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные нарушения, посягающего на права граждан, имеют повышенную степень общественной опасности.

При назначении административного наказания мировой судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного должностного лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2> судом не установлено.

Смягчающим ответственность виновного лица обстоятельством в силу ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины и раскаяние виновного лица, принятые должностным лицом меры по устранению выявленных нарушений до рассмотрения дела судом.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание характер и все обстоятельства совершенного административного правонарушения, срок нарушения (менее 1 месяца), наличие смягчающих вину обстоятельств, личность виновного лица, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, степень вины нарушителя, прихожу к выводу о назначении <ФИО2> административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая ходатайство о применении в отношении военного комиссара города <АДРЕС> <ФИО2> положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает, что совершенное им административное правонарушение по ст. 5.59 КоАП РФ было выявлено не в ходе государственного (муниципального контроля), а возбуждено прокурором по материалам прокурорской проверки в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, отсутствует совокупность условий для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в вышестоящий суд. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <АДРЕС> Республике (Минфин Чувашии, Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с <***>) ИНН/КПП <НОМЕР>, ОКТМО 97701000, р/счет <***> в Отделение- НБ <АДРЕС> Республика г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 818 116 010 530 100 59 140, УИН 041 149 462 100 535 005 412 02 30, наименование платежа: административный штраф. Квитанцию об уплате штрафа следует представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Мотивированное постановление составлено <ДАТА17>

Мировой судья <ФИО6>

Копия верна: мировой судья <ФИО6>