Дело № 5.7-250/2023 УИД76MS0007-01-2023-002952-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 23 октября 2023 г. г. Ярославль Мировой судья судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Ярославля Т.В. Смирнова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношенииИП ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,
установил :
<ДАТА3> в 06 часов 10 мин. по адресу: ЯО, <АДРЕС>, при проведении контрольного мероприятия установлено транспортное средство категории D/M3 марки FOXBUS 6241, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, относящееся к категории транспортных средств D/M3, не оснащенное работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно не осуществляется передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 с через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что не проконтролировала руководитель ИП ФИО1 При рассмотрении дела ИП ФИО1, которой судом были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ходатайств не заявила, вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что всегда направляли сведения, в данном случае требования к системе изменились, замена оборудования требует значительных финансовых вложений, просила снизить размер штрафа, указала, что является инвалидом первой группы, имеет множество кредитных обязательств в связи с ведением деятельности по перевозке пассажиров. Заслушав ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В силу положений статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензионные требования к указанному виду деятельности были установлены Постановлением Правительства РФ "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" от <ДАТА5> N 195. Бездействие руководителя ИП ФИО1 является нарушением требований пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"); п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от .0.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.п. 1,2,7 «Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», утвержденного приказом Минтранса РФ от 15.01.2021г. № 9; пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ № 641 от 25.08.2008 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»; ч.1 ст. 4 Федерального закона № 22-ФЗ от 14.02.2009 «О навигационной деятельности»; раздела I Приказ Министерства транспорта РФ от 7 октября 2020 г. № 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; п.1-п.З, п.5-п.6, п.9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ. №2216 от 22.12.2020; Приложения №1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011); п. 16'/ Межгосударственного стандарта «Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования». Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, утвержденного ПостановлениемПравительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. На основании п.1 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или пред сменного контроля технического состояния транспортных средств", порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - Порядок) устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - контроль) с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств. Согласно п. 2 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств", порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных дредпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями). Пунктом 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" предусмотрено, что при проведении контроля должна быть проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации). Согласно пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ № 641 от 25.08.2008 «Об оснащениитранспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «О навигационной деятельности», в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами. Согласно разделу I Приказа Министерства транспорта РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", к видам автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS относятся транспортные средства категории М2, транспортные средства категории МЗ. Приложением <НОМЕР> к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011) установлен Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", к ним отнесены автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе: категория М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т., категория МЗ - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т. Согласно Постановлению Правительства РФ от <ДАТА13> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий Мг, Мзи транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов; оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее -система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве осуществляется в соответствии с пунктом 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 "Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования". Место расположения аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве определяется исходя из ее технических характеристик и конструктивных особенностей транспортного средства. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. В случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике и владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил. В соответствии с п. 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 "Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения лесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования" определены требования к установке аппаратуры спутниковой навигации. Компоненты АСН, содержащие в своем составе органы управления АСН и кнопку подачи "Сигнала бедствия" и (или) кнопку вызова диспетчера, должны устанавливаться в кабине ТС в зоне досягаемости с рабочего места водителя без изменения положения тела. Компоненты АСН, содержащие в своем составе устройство отображения информации (дисплей) для водителя и индикаторы состояния АСН, должны устанавливаться в кабине ТС в зоне прямой видимости с рабочего места водителя. Компоненты АСН, установленные на ТС, не должны ухудшать обзор водителю и препятствовать выполнению водителем действий по управлению ТС. Если АСН комплектуется внешней антенной ГНСС и/или внешней антенной GSM7UMTS, то необходимые кабели от места установки антенн до места подключения их к АСН должны быть проложены таким образом, чтобы они были надежно закреплены и хорошо защищены от механических и термических воздействий. Внешние антенны не должны экранироваться металлическими или металлосодержащими конструкциями или материалами, ослабляющими чувствительность приема внешних антенн. Для защиты от климатических и механических воздействий антенны могут размещаться под обтекателем кожухом или фонарем) из радиопрозрачного материала. Конструкция и размещение компонентов АСН и других устройств, подключаемых к АСН, не должны нарушать требований к травмобезопасности внутреннего оборудования ТС. Поскольку деятельность по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности и возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, то при осуществлении такого вида деятельности необходимо неукоснительно соблюдать установленные законодательством РФ требования и обязанности, предъявляемые при перевозке пассажиров. Оценив собранные и исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, прихожу к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку она допустила грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, в области транспорта, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. С учетом всех обстоятельств дела, считаю возможным при назначении ИП ФИО1 административного наказания применить положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. Руководствуясь ст. 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 37500 (Тридцать семь тысяч пятьсот) руб. Штраф подлежит оплате в течение 60 суток: Получатель: УФК по Ярославской области (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ), Банк получателя: Отделение Ярославль Банка России // УФК по Ярославской области г. Ярославль, к/счет получателя: 40102810245370000065, счет получателя: 03100643000000017100; БИК ТОФК: 017888102, ИНН/КПП: <***>/760301001, ОКТMО: 78701000, КБК: 962 1 16 01143 01 0102 140, УИН: 0411287476000750025020234, Тип платежа: оплата штрафа по постановлению. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии в Дзержинский районный суд г. Ярославля путем подачи жалобы мировому судье. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения. Также разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок в добровольном порядке влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест до 15 суток.
Срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.
Мировой судья Т.В. Смирнова