Решение по административному делу

Дело № 5-727/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Волжск 28 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл Габдракипова Э.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - на момент совершения административного правонарушения занимающей должность и.о. руководителя отдела финансового и бюджетного учета администрации Волжского муниципального района ФИО1 1, родившейся <ДАТА2> <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не имеющей инвалидностей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - на момент совершения административного правонарушения занимающей должность и.о. руководителя отдела финансового и бюджетного учета администрации Волжского муниципального района допустила нарушение сроков постановки на учет бюджетного обязательства по дополнительному соглашению № 1 от 07.06.2023 года к муниципальному контракту № 7 от 24.04.2023 года по выполнению работ по ремонту автодороги общего пользования местного значения по ул.Колхозная в д.Ильнетуры Волжского муниципального района РМЭ с АО «Приволжскдорстрой» на 31 рабочий день, срок постановки на учет бюджетного обязательства 15 июня 2023 года, фактически постановка на учет бюджетного обязательства 21 июля 2023 года. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, указывая, что нарушение сроков постановки на учет бюджетного обязательства по дополнительному соглашению произошло в связи с тем, что дополнительное соглашение № 1 от 07 июня 2023 года к муниципальному контракту поступило в бухгалтерию уже с нарушением сроков для внесения изменения с бюджетное обязательство по муниципальному контракту № 7 от 24 апреля 2023 года в системе Федерального казначейства. Обязательства по муниципальному контракту АО «Приволжскдорстрой» исполнены, администрацией Волжского муниципального района приняты и оплачены в полном объеме. Просила о применении по делу положений ст.2.9 КоАП РФ, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Представитель Финансового управления городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований БК РФ.

Исполнение бюджета по расходам, согласно ч. 2 ст. 219 БК РФ, предусматривает, в том числе, принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Исполнение бюджета по расходам предусматривает в том числе принятие и учет бюджетных и денежных обязательств. В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ бюджетные обязательства - это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Администрацией Волжского муниципального района заключено дополнительное соглашение № 1 от 07.06.2023 года к муниципальному контракту №7 от 24.04.2023 года по выполнению работ по ремонту автодороги общего пользования местного значения по ул.Колхозная в д.Ильнетуры Волжского муниципального района РМЭ с АО «Приволжскдорстрой» на сумму 562 786,33 рублей. В соответствии с п. 8 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020г. № 258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства», постановка на учет бюджетных и денежных обязательств и внесение в них изменений осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве и Сведениями о денежном обязательстве. В Управлении Федерального казначейства бюджетное обязательство по выполнению работ по ремонту автодороги общего пользования местного значения по ул.Колхозная в д.Ильнетуры Волжского муниципального района РМЭ по дополнительному соглашению № 1 от 07.06.2023 года к муниципальному контракту № 7 от 24.04.2023 года поставлено на учет 21.07.2023 года На основании Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 года № 258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства», п.2.2 Приказа Министерства финансов Республики Марий Эл от 25.12.2017г. № 20-н «О порядке учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Марий Эл», п.2.2 приказа финансового отдела Волжского муниципального района от 08.10.2020 года № 21 о/д «О порядке учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Волжского муниципального района», которые предусматривают, что сведения о бюджетном обязательстве представляются Получателем в Управление Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня:

заключения государственного (муниципального) контракта, договора, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, договора о предоставлении субсидии юридическому лицу, на основании которых принято бюджетное обязательство (далее - документ-основание); заключения документа, предусматривающего внесение изменений в документ-основание (далее - изменения к документу-основанию).

По распоряжению администрации Волжского муниципального района от 31.05.2023 года № 198 «О предоставлении отпуска <ФИО2> обязанности руководителя отдела финансового и бюджетного учета администрации Волжского муниципального района на период ее отсутствия возожжены на консультанта руководителя отдела финансового и бюджетного учета администрации Волжского муниципального района ФИО1 1. Пунктом 3.5 должностной инструкции руководителя финансового и бюджетного учета администрации Волжского муниципального района предусматривает организацию учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товаро-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализация продукции, выполненных работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности администрации района, а также финансовых, расчетных и кредитных операций.

И.о. руководителя отдела финансового и бюджетного учета администрации Волжского муниципального района ФИО1 нарушены сроки постановки на учет бюджетного обязательства на 31 рабочий день, срок постановки на учет бюджетного обязательства 15.06.2023 года, фактическая постановка на учет бюджетного обязательства 21.07.2023 года.

Факт нарушения подтверждается протоколом № 3 об административном правонарушении от 18 декабря 2023 года; актом № 3 по результатам административного расследования от 08 декабря 2023 года; письменными объяснениями ФИО1; копией дополнительного соглашения № 1 от 07 июня 2023 года к муниципальному контракту № 7 от 24 апреля 2023 года; копией сведения № 0000-000114 о бюджетном обязательстве от 21 июля 2023 года; копией распоряжения администрации Волжского муниципального района № 198 от 31 мая 2023 года «О предоставлении отпуска <ФИО2> копией должностной инструкции консультанта отдела финансирования и бухгалтерского учета администрации Волжского муниципального района; копией должностной инструкции руководителя отдела финансирования и бухгалтерского учета администрации Волжского муниципального района.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, мировой судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не находит.

Данных о привлечении ФИО1 к ответственности за однородные правонарушения не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Действия ФИО1 формально содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и положений ст.2.9 КоАП РФ, суд считает, что в данном случае совершенное административное правонарушение является малозначительным ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 нарушила сроки постановки на учет бюджетного обязательства на 31 рабочий день, срок постановки на учет бюджетного обязательства 15.06.2023 года, фактически постановка на учет бюджетного обязательства 21.07.2023 года. Из объяснений ФИО1 следует, что дополнительное соглашение № 1 от 07.06.2023 года поступило в бухгалтерию администрации Волжского муниципального района уже с нарушением сроков внесения изменения в бюджетное обязательство по муниципальному контракту № 7 от 24.04.2023 года в системе Федерального казначейства, нарушение по срокам внесения изменений в бюджетное обязательство совершено неумышленно, ущерб бюджету Волжского муниципального района не нанесен. Из заявленного ходатайства ФИО1 следует, что обязательства по муниципальному контракту АО «Приволжскдорстрой» исполнены, администрацией Волжского муниципального района приняты и оплачены в полном объеме.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, суд считает, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное ФИО1 правонарушение возможно признать малозначительным. Составлением протокола об административном правонарушении и его рассмотрением судом была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ. Суд приходит к выводу, что применение в данном случае к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. В связи с этим суд полагает возможным применить по делу положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При установленных по данному делу обстоятельствах суд считает, что устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст.1.2 КоАП РФ задач административного законодательства. Суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью, объявив ей устное замечание.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - на момент совершения административного правонарушения занимающей должность и.о. руководителя отдела финансового и бюджетного учета администрации Волжского муниципального района ФИО1 1, освободив ее от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ей устное замечание. На постановление может быть подана жалоба в Волжский городской суд Республики Марий Эл через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Р.Габдракипова