Решение по административному делу

Дело № 5-368/2023-3-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 сентября 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья 1-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска ФИО3, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: г.Новосибирск, ул. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <ДАТА3>, ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО4, допущено осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, а именно в ходе рейдовых мероприятий, проводимых <ДАТА4> в 18 час. 30 мин. по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС> (Остановочный пункт «Речной вокзал») проведен надзор в отношении транспортного средства, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО4 - автобуса категории М3 FORD TRANSIT регистрационный <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО2> по путевому листу <НОМЕР> от <ДАТА4>, на котором осуществлялась перевозка пассажиров по заказам в городском и пригородном сообщении. По результатам надзора установлено осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами с нарушением требований к лицензиатам; не выполнение лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, а именно: автобус FORD TRANSIT регистрационный знак <НОМЕР> не оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, отвечающей требованиям, предусмотренным п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216; отсутствуют сведения о транспортном средстве в КИАСК - ТС-РВ; автобус FORD TRANSIT регистрационный знак <НОМЕР>, согласно сводному отчету по событиям мониторинга для предприятия ИП ФИО4, сформированного КИАСК-ТС-РВ, у перевозчика не значится; транспортное средство FORD TRANSIT регистрационный знак <НОМЕР>, используемое для перевозки пассажиров, в нарушение п.2, пп. «а» п.3 Постановления № 2216 в установленном порядке не оснащено аппаратурой спутниковой навигации; не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средств, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушен пп. «б» п.3 Постановления № 2216; не обеспечено заполнение путевого листа в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», о чем составлены акт постоянного рейда № <НОМЕР> от <ДАТА4>, протокол инструментального обследования от <ДАТА4>, протокол осмотра транспортного средства № <НОМЕР> от <ДАТА4>. в результате чего, ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, на основании положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья находит возможность рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В ранее состоявшихся судебных заседания ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснял, что им были приняты меры по оснащению автобуса FORD TRANSIT регистрационный знак <НОМЕР> аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, заключен договор о передаче информации в Ространснадзор, проведена идентификация аппаратуры, получено свидетельство об идентификации, регулярно производится оплата услуг по договору. Кроме того, согласно полученному им ответу на запрос АО «ГЛОНАСС» информация о местоположении транспортного средства FORD TRANSIT регистрационный знак <НОМЕР> и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор передаются. Представил соответствующие документы.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. «г» п.1 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категории М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Согласно пункту 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. В соответствии с пунктами 2, 4 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 названных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011). Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что ФИО4 являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА>. Как следует из акта постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4> главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу, а также протокола инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 от <ДАТА4> в результате проведенного обследования выявлено, что транспортное средство - автобус FORD TRANSIT регистрационный знак <НОМЕР> не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; отсутствуют сведения о транспортном средстве в КИАСК - ТС-РВ; автобус FORD TRANSIT регистрационный знак <НОМЕР>, согласно сводному отчету по событиям мониторинга для предприятия ИП ФИО4, сформированного КИАСК-ТС-РВ, у перевозчика не значится; транспортное средство FORD TRANSIT регистрационный знак <НОМЕР>, используемое для перевозки пассажиров, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации; не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средств, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; не обеспечено заполнение путевого листа в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Таким образом, ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения также подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА>; - путевым листом ИП ФИО4 <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому <ДАТА4> водителем <ФИО2> осуществлялась перевозка пассажиров автобусом; - копией водительского удостоверения <ФИО2>; - объяснениями ИП ФИО4, согласно которым, <ДАТА4> автобус FORD TRANSIT регистрационный знак <НОМЕР> был выпущен на линию для осуществления перевозок по заказу. Идентификация аппаратуры, установленной в данном автобусе проведена на основании договора № <НОМЕР> от <ДАТА11>, получено свидетельство № <НОМЕР>, платежи за передачу данных в Ространснадзор проводятся регулярно. О причинах не передачи в Ространснадзор данных пояснить не может, поскольку до рейда <ДАТА4> не знал, что данные не передаются, так как наблюдал данные с аппаратуры в своем компьютере и мобильном телефоне.

Вопреки доводам ФИО4 ответом на запрос АО «ГЛОНАСС» не подтверждается факт передачи данных о местоположении транспортного средства FORD TRANSIT регистрационный знак <НОМЕР> и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор на момент проведения рейдовых мероприятий. Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществлялась с нарушением лицензионных требований. Мировой судья квалифицирует действия ФИО4 по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией. При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельством смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд учитывает полное признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО4 суд учитывает привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, суд приходит к убеждению о необходимости назначения ФИО4 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР> В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Заельцовский районный суд г. Новосибирска путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья «подпись» ФИО3

Подлинное постановление находится в материалах дела об административном правонарушении №5-368/2023-3-1 на судебном участке №1 Заельцовского судебного района г. Новосибирска.

«КОПИЯ ВЕРНА» Мировой судья:

Постановление вступило в законную силу «____» _________ 20 г.

Срок предъявления к исполнению: 2 года. На момент предъявления постановления к исполнению сведений об уплате штрафа нет.

Постановление предъявлено к исполнению «____» ____________ 20 г.