2025-10-27 12:43:01 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-7-212/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань 18 августа 2025 года Мировой судья судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области Черняева Наталья Николаевна, в помещении судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области, расположенного по адресу: ул. Ленинская, д. 80, р.п. Елань Еланского района Волгоградской области, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,<ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
28.07.2025 года в отношении ИП ФИО1, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Волгоградской области ведущим специалистом - экспертом территориального отдела в городском округе Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, согласно которому, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность связанную с организацией мест временного проживания, то есть по коду ОКВЭД 55.10 «деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания», при осуществлении которой требуется подача уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, при его отсутствии в реестре уведомлений о видах деятельности в ЕРВК (https://ervk.gov.ru/public/notices). Кроме того, согласно поступившей информации в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в модуль «Первый чек» ЕИАС РХС о совершении ИП ФИО1 первой кассовой операции от 02.07.2025 года и предъявленного письменного объяснения от 25.07.2025 года ИП ФИО1 уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности не подавала в связи с неосведомленностью о необходимости его подачи. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограммы просила рассмотреть дело без её участия, а также указала, что с протоколом согласна и ходатайствовала о применении положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения. Исследовав материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 и факт совершения правонарушения нашли свое подтверждение. В соответствии с положениями части 1 статья 19.7.5-1 КоАП РФ, нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Пунктом 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584 (далее-Правила) установлено, что уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в пунктах 20, 21 и 90 перечня работ и услуг, в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности может указываться вся территория Российской Федерации. Согласно пункту 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания. Судом установлено, что начальником территориального отдела в городском округе Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 вынесено решение «О проведении инспекционного визита» №18-90 от 24.07.2025 года, на основании поступившей информации в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в модуль «Первый чек» ЕИАС РХС о совершении первой кассовой операции от 02.07.2025 года. 25.07.2025 года в 16 часов 00 минут ведущим специалистом - экспертом территориального отдела в городском округе Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 проведен инспекционный визит по адресу: ул. Калинина, д. 75 Д, р.п. Елань, Волгоградская область, по результатам которого, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с организацией мест временного проживания, то есть ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по коду ОКВЭД 55.10 «деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания», при осуществлении которой требуется подача уведомления начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, при его отсутствии в реестре уведомлений о видах деятельности в ЕРВК (https://ervk.gov.ru/public/notices). Деятельность осуществляется в отдельно стоящем здании площадью 379,6 кв. м. (11 комнат для проживания). Режим работы круглосуточно, наемных работников 2 человека, из них, 1 женщина. Кроме того, согласно поступившей информации в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в модуль «Первый чек» ЕИАС РХС о совершении ИП ФИО1 первой кассовой операции от 02.07.2025 года и предъявленного письменного объяснения от 25.07.2025 года. ИП ФИО1 уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности не подавала в связи с неосведомленностью о необходимости его подачи. Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении №073612 от 28.07.2025 года; извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое получено ИП ФИО1 25.07.2025 года лично; заданием на проведение выездного обследования №18-135-25 от 10.07.2025 года; актом обследования от 14.07.2025 года; протоколом осмотра от 25.07.2025 года; протоколом опроса в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 25.07.202 года; решением о проведении инспекционного визита №18-90 от 24.07.2025 года; актом инспекционного визита №18-90 от 25.07.2025 года и выпиской из ЕГРИП. Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их сборе в судебном заседании не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности. Таким образом, ИП ФИО1 были нарушены требования установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, и в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ по признаку - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ИП ФИО1, мировой судья признает, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, полное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Разрешая вопрос о назначении ИП ФИО1 наказания, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта то Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности приведенных в указанных выше нормах условий, а именно, за впервые совершенное административное правонарушение, в случае отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что указанное административное правонарушение совершено ИП ФИО1, впервые, выявлено в ходе осуществления государственным органом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителя, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб в результате совершения административного правонарушения отсутствуют. Учитывая изложенное, с учётом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ИП ФИО1 предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, данное наказание справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области. Мировой судья: подпись Копия верна: Мировой судья Н.Н.Черняева