Постановление по делу № 5-871/2023 от 13.12.2023

Судебный участок № 2 Асиновского судебного района Томской области Советская ул., 26, Асино г., Томская область Дело № 5-871/2023 70MS0003-01-2023-006311-07 Постановление о назначении административного наказания город Асино Томской области 13 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области Орликова Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения - основная общеобразовательная школа <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО>), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, -дата регистрации <ДАТА2>, законный представитель - и.о. директора ФИО1 В.1,

установил:

в срок до <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> - МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило пункты 1, 4 Предписания № 22/23 от 20.04.2023, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, а именно: в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», п. 2.9, п. 3.2, п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» пищеблок не обеспечен моечными ваннами для мытья столовых приборов и стаканов, второй моечной ванной для мытья кухонного инвентаря, помещение для раздачи пищи третьей моечной ванной для мытья столовой посуды и двухгнездной моечной ванной для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, раковиной для мытья рук; в соответствии с п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» в школе не оборудовано помещение или место для приготовления дезинфицирующего раствора, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, обеспеченное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; Тем самым, МАОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Законный представитель МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, в соответствие с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя или защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья считает установленными событие и виновность МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в его совершении при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства имеющие значение для дела; согласно ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств. Из представленных материалов следует, что при проведении профилактического визита в МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения обязательных требований в области санитарного законодательства, а именно: пищеблок не обеспечен моечными ваннами для мытья столовых приборов и стаканов, второй моечной ванной для мытья кухонного инвентаря, помещение для раздачи пищи третьей моечной ванной для мытья столовой посуды и двухгнездной моечной ванной для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, раковиной для мытья рук, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», п. 2.9, п. 3.2, п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; в школе не оборудовано помещение или место для приготовления дезинфицирующего раствора, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, обеспеченное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения , что является нарушением п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», ст. ст. 11, 24, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В целях устранения выявленных нарушений специалистом - экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>. МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> со сроком исполнения до <ДАТА3>.

<ДАТА7> в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от и.о.директора МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступила информация, из которой следует, что пункт 1 предписания № 22/23 от 20.04.2023 в части обеспечения пищеблока моечными ваннами для мытья столовых приборов и стаканов, второй моечной ванной для мытья кухонного инвентаря, помещение для раздачи пищи третьей моечной ванной для мытья столовой посуды и двухгнездной моечной ванной для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, раковиной для мытья рук не выполнен, также не выполнен п. 4 названного предписания.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с положением о ней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322 (далее - Положение), осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является образовательная деятельность. Предписание было выдано без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, органом, в полномочия которого входило осуществление государственного надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, оснований считать Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> незаконным не имеется.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностные лица органа, проводившего проверку, в случае выявления при ее проведении нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Следовательно, предписание как ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий государственного контроля и направленный на устранение выявленных нарушений, должно отвечать принципу правовой определенности и содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений.

Предписание было принято к исполнению МАОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о наличии возражений по существу выданного предписания согласно положениям ч. 12 ст. 16 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не имеется. Указанное предписание в установленном порядке оспорено не было, данный акт имеет юридическую силу и служит подтверждением допущенных нарушений. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания по мотиву наличия объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения его требований МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обращалось.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии у МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной. Представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства подтверждают наличие события правонарушения, вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Из совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Срок давности привлечения МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности за совершенное правонарушение не истёк. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить МАОУ ООШ <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области), КПП 701701001, ИНН <***> УФК по Томской области, ОКТМО 69620000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016500 в Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, кор.счет: 40102810245370000058, КБК 825 116 010 830 100 37 140, УИН 0000091200000000015083149.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Асиновский городской суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья (подписано) Е.П. Орликова Копия верна Мировой судья Е.П. Орликова

Секретарь О.В. Спиридонова