2025-08-28 02:13:10 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 34МS0112-01-2025-000856-81 Дело № 5-96-40/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Волгоград 23 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Гаранина Н.А., (400063, <...>),
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и ее защитника, действующей на основании доверенности Есиковой А.А.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
директора Общества с ограниченной ответственностью «УК Агат» ФИО1, родившейся <ДАТА2>, уроженки: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «УК Агат», расположенного по адресу: <...> Октября, д. 17, помещ. лита 1, поз. 23 ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), квалифицируемое как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи - непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Как указано в протоколе об административном правонарушении, составленном 08 апреля 2025г. в 10 часов 00 минут, ФИО1, являясь директором ООО «УК Агат», повторно не представила достоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «УК Агат» в Инспекцию федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда).
В судебном заседании директор ООО «УК Агат» ФИО1 и ее защитник Есикова А.А. вину в совершении административного правонарушения не признали, просили освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, либо назначить наказание в виде штрафа, поскольку на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении юридический адрес ООО «УК Агат» изменен. Ранее назначенное наказание за правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа исполнено. К тому же ФИО1 представлены доказательства принятия необходимых мер по исполнению требований налогового органа в полном объеме. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, ее защитника Есикову А.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Часть 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Частью 5 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение повторного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи. Повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 с. 4.3. названного Кодекса). Статьей 4.6КоАП РФ определено, что лица, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением предусмотренного частью 2 этой статьи (часть 1). Лицо, которому административноенаказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило штраф до дня вступлении в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2). Согласно п. 2ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ налоговыми органами проводится проверка достоверности сведений в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ). В силу п.6 ст. 11 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Как усматривается из материалов дела, 30 августа 2022 года ООО «УК Агат» зарегистрировано в качестве юридического лица и местом его нахождения (юридический адрес) определено: <...> Октября, д. 17, помещ. лита1, поз.23. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) с 21 июня 2024года директором ООО «УК Агат» является ФИО1 По результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица ООО «УК Агат», о чем 15 августа 2024 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений общества в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и не оспаривались в судебном заседании лицом, привлекаемым к административной ответственности. Постановлением № 34432424600364400002 от 16 сентября 2024 года о назначении административного наказания начальника ИФНС России Дзержинскому району города Волгограда директор ООО «УК Агат» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление достоверных сведений об адресе (месте нахождения) вышеуказанного юридического лица и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Копия указанного постановления была направлена в адрес ФИО1 18 сентября 2024 года, получена ею 04 октября 2024 года (ШПИ 80101201515112), не обжаловалось, в связи с чем, вступило в законную силу 13 октября 2024 года. Также в судебном заседании установлено, что 25 декабря 2024 года на основании протокола осмотра объекта недвижимости было вновь установлено отсутствие юридического лица ООО «УК Агат» по адресу: <...> Октября, д. 17, помещ. лита1, поз.23, в связи с чем, 26 февраля 2025 года ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в адрес директора ООО «УК Агат» ФИО1 было направлено уведомление № 34432505600139000001 от 25 февраля 2025 года с требованием устранить факт содержания в едином государственном реестре юридических лиц сведений о недостоверности адреса места нахождения юридического лица в срок до 07 апреля 2025 года, сообщив в регистрирующий орган достоверные сведения. Данное уведомление было получено ФИО1 05 марта 2025 года, однако, в установленный до 07 апреля 2025 года срок достоверные сведения об адресе (месте нахождения) директором ООО «УК Агат» ФИО1 в адрес ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда представлены не были, что свидетельствует о совершении ей повторно административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися материалами дела, а именно: копией протокола об административном правонарушении № 34432505600139000002 от 08 апреля 2025 года (л.д. 5-6), уведомлением № 34432505600139000001 от 25 февраля 2025 года об устранении недостоверных сведений (л.д. 8-9), копией протокола осмотра недвижимости от 25 декабря 2024 года (л.д. 10-12), отчетом об отслеживании отправления 80107506948754 (л.д. 13), копией постановления о назначении административного наказания № 34432424600364400002 от 16 сентября 2024 года (л.д. 15-20), отчетом об отслеживании отправления 80101201515112 (л.д. 21), копией протокола осмотра объекта недвижимости от 27 июня 2024 года (л.д. 24-26), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 27). Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Представленные и собранные по делу доказательства при рассмотрении дела проверены, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, оцениваются как достоверные и допустимые и по своей совокупности достаточные.
Как следует из пояснений, данных ФИО1 и ее защитником Есиковой А.А. в судебном заседании, 07 августа 2023 года произошло затопление нежилого помещения по адресу: <...> Октября, д. 17, помещ. лита1, поз.23, по которому было зарегистрировано местонахождение ООО «УК Агат». 01 июля 2024 года МИ ФНС № 11 России по Волгоградской области в адрес ООО «УК Агат» было вынесено представление об устранении нарушений в виде отсутствия юридического лица по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в срок до 12 августа 2024 года. В ответ на данное предписание 16 июля 2024 года ООО «УК Агат» в адрес МИ ФНС № 11 России по Волгоградской области был направлен ответ о признании уважительных причин отсутствия юридического лица по указанному адресу, в связи с невозможностью нахождения сотрудников ООО «УК Агат» по юридическом адресу организации из-за причинения в помещении ущерба жизненно необходимым коммуникациям водоснабжения и электроснабжения. Также указано на получение почтовой корреспонденции, адресованной ООО «УК Агат» на почтовом отделении представителем юридического лица. 11 июля 2024 года ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в адрес ООО «УК Агат» было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих достоверность сведений об адресе юридического лица в срок до 13 августа 2024 года. В ответ на данное уведомление 30 июля 2024 года в адрес налоговой службы был направлен ответ о признании уважительных причин отсутствия юридического лица по указанному адресу, в связи с невозможностью нахождения сотрудников ООО «УК Агат» по юридическом адресу организации из-за причинения в помещении ущерба жизненно необходимым коммуникациям водоснабжения и электроснабжения и длительным рассмотрением дела, находящегося в производстве Арбитражного суда Волгоградской области о возмещении ущерба, причиненного затоплением нежилого помещения по иску собственника данного помещения ООО «Газ-Сервис» к ООО «Новый дом», как к управляющей компании, на которую возложена ответственность за содержание общего имущества многоквартирного дома. Одновременно указано на получение почтовой корреспонденции по адресу: <...> Октября, д. 17, помещ. лита1, поз.23, адресованной ООО «УК Агат» на почтовом отделении представителем юридического лица. Внесенное 08 октября 2024 года решение Арбитражного суда Волгоградской области об удовлетворении требований о возмещении ущерба, причиненного затоплением нежилого помещения вступило в законную силу 19 ноября 2024 года, однако по состоянию на апрель 2025 года исполнено не было, в связи с чем, 17 апреля 2025 года ООО «УК Агат» обратилось в ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлением о смене юридического адреса. Таким образом, с 24 апреля 2025 года юридическим адресом ООО «УК Агат» является 400055, <...>, помещ. II. В подтверждение данных обстоятельств лицом, привлекаемым к административной ответственности представлены копия акта обследования нежилого помещения по адресу: <...> Октября, д. 17, помещ. лита1, поз.23 от 07 августа 2023 года, подтверждающая факт затопления (л.д. 39-40); отчет № 10/10-2023 об определении рыночной стоимости восстановительного ремонта встроенного нежилого помещения (л.д. 41-58); копия представления МИ ФНС № 11 России по Волгоградской области от 01 июля 2024г. № 05-40/08743 и копия ответа на данное представление от 16 июля 2024 года (л.д. 59, 60-61); копия уведомления ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда и копия ответа на данное уведомления от 30 июля 2024 года (л.д. 62, 63-64), копия решения Арбитражного суда Волгоградской области от 08 октября 2024 года № А12-14528/2024 (л.д. 65-68); выписка из ЕГРЮЛ от 24 апреля 2025 года о внесении записи об адресе юридического лица (л.д. 70-78); уведомления в адрес Красноармейского РО СП г. Волгограда, а также ИФНС Дзержинского района г. Волгограда о том, что с 17 июня 2024 года ООО «УК Агат» ведет прием юридических и физических лиц по адресу: <...>, помещ. II (л.д. 97, 192); почтовая корреспонденция, адресованная на имя ООО «УК Агат», подтверждающая факт ее регулярного получения (л.д. 138-182). В подтверждение доводов опринятии мер к устранению выявленных нарушений ФИО1 представлена переписка по факту заключения договора аренды нежилого помещения, расположенного адресу: <...>, помещ. II с целью осуществления деятельности ООО «УК Агат» (л.д. 103-133). Оценивая представленные доказательства,мировой судья приходит к выводу о том, что указание на невозможность использования нежилого помещения для осуществления деятельности юридического лица, не может являться основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности. К тому же затопление нежилого помещения произошло в августе 2023 года, а смена юридического адреса была осуществлена лишь 24 апреля 2025 года, что свидетельствует о том, что ФИО1, зная о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности местонахождения юридического лица, а также о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась для устранения выявленных нарушений. Довод ФИО1 о направлении в адрес налогового органа уведомления об осуществлении приема юридических и физических лиц по адресу: <...>, помещ. II опровергается ответом ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда от 19 июня 2025 года № 15-03/15009 о том, что данное уведомление в его адрес не поступало. Также указание на регулярное получение почтовой корреспонденции по адресу местонахождения юридическоголица в подтверждение осуществления хозяйственной деятельности ООО «УК Агат» не является основанием для освобождения от административной ответственности и расценивается мировым судьей как способ защиты, избранный с целью уклонения от административной ответственности.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что директор ООО «УК Агат» ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
При назначении административного наказания директору ООО «УК Агат» ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность директора ООО «УК Агат» ФИО1, мировым судьей не установлено.
С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, фактических обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить ей административное наказание в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в виде дисквалификации как безальтернативного вида наказания, предусмотренного за совершение указанного административного правонарушения, в пределах минимального срока, установленного санкцией данной статьи. Замена административного наказания в виде дисквалификации на административный штраф, как того просило лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник, КоАП РФ не предусмотрена.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья также не усматривает ввиду следующего.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований законодательства о регистрации юридического лица, в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей и не предоставлении данных об адресе места нахождения юридического лица, которое, помимо иных последствий, может повлечь воспрепятствование реализации государственным органом его контрольных надзорных функций, а также причинение убытков лицам, полагавшимся на указанные сведения единого государственного реестра юридических лиц.
Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника со ссылкой на представленные документы, о том, что ФИО1 были предприняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений по предоставлению актуальных сведений об адресе места нахождения ООО «УК Агат» не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.
Внесение изменений о юридическом адресе местонахождения юридического лица, а также добровольная уплата штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ на момент рассмотрения дела, также не свидетельствует о малозначительности совершенного директором ООО «УК Агат» ФИО1 административного правонарушения.
С учетом добытых в судебном заседании доказательств, в их совокупности, руководствуясь ст. ст. 23.1, 25.1 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора Общества с ограниченной ответственностью «УК Агат» ФИО1 признать виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.
В соответствии со статьей 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Гаранина