Дело № 5-329/2023 УИД64MS0112-01-2023-002338-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

10 октября 2023 года р.п. Татищево Саратовской области

Мировой судья судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области, расположенного по адресу: 412170, <...>, Леонтьева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА> года ГУ МВД России по г. <АДРЕС>, код подразделения <НОМЕР>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>,

установил:

<ДАТА4> ФИО3 к. находилась в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в ЗАТО п. <АДРЕС> Саратовской области, не имея при себе пропуска установленного образца, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно- территориальном образовании, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ст.20.19 КоАП РФ. В судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 к. будучи надлежащим образом, извещенной телефонограммой 22 сентября 2023 года, ходатайств об отложении слушания дела не представила, не уполномочила своего представителя на участие в судебном заседании. В телефонограмме 22 сентября 2023 года ФИО3 к. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, свою вину полностью признает. На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями) в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-сообщения адресату). В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в судебном заседании, корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 к. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ей была предоставлена возможность участвовать в судебном заседании, и ФИО3 к. не была лишена предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты своих прав при рассмотрении вопроса о привлечении ее к административной ответственности. На основании изложенного, суд считает, что оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 к. не имеется, и с учетом заявленного ею ходатайства считает возможным рассмотреть данный административный материал в ее отсутствие. Исследовав письменные материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статья 20.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Согласно положениям Закона Российской Федерации № 3297-1 от 14 июля 1992 года«О закрытом административно-территориальном образовании» (в редакции от 24 февраля 2021 года) закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан (п.1 ст.1 Закона). Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает, в том числе, установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании (ст.3 вышеуказанного Закона). Согласно Постановлению Правительства РФ от 05 июля 2001 года № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» п. <АДРЕС> Саратовской области отнесен к числу закрытых административно-территориальных образований.

Инструкция о порядке организации пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) <АДРЕС> Саратовской области, утвержденная главой городского округа ЗАТО <АДРЕС> и командиром войсковой части <ФИО2> <ДАТА14> года предусматривает необходимость получения пропуска установленного образца при входе (въезде) граждан на территорию ЗАТО п. <АДРЕС> (далее Инструкция).

Данная инструкция разработана в соответствии с требованиями Закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О закрытом административно-территориальном образовании», постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - поселка <АДРЕС> Саратовской области», предусматривающими возможность установления пропускного режима в контролируемой зоне закрытого образования в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией.

Пунктом 1.2 Инструкции определены основные термины, так: - под особым режимом понимается комплекс мер организационно-правового характера, направленный на обеспечение безопасного функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, включающий в себя: установление запретной зоны и контролируемой зоны в границах ЗАТО <АДРЕС>, ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории ЗАТО <АДРЕС>, ограничение на полеты летательных аппаратов над территорией ЗАТО <АДРЕС>, ограничение на ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности, владение, пользование и распоряжение природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающее из ограничения на въезд и (или) проживание граждан, ограничение на создание и деятельность на территории ЗАТО <АДРЕС> организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка; -запретная зона - расположенные в границах ЗАТО <АДРЕС> территория военных объектов, доступ на которую организован посредством контрольно-пропускных пунктов (КПП), в соответствии с инструкцией по пропускному режиму воинской части. Пропускной режим в запретной зоне устанавливается в соответствие с инструкцией, утверждаемой начальником объекта; - контролируемая зона - территория, расположенная у границах ЗАТО <АДРЕС> (без территории объектов Минобороны России); - пропуск - официальный документ, предоставляющий право санкционированного доступа граждан или транспортных средств на территорию ЗАТО <АДРЕС>, оформленный в бюро пропусков войсковой части <ФИО2>. Разделом 2 Инструкции установлен порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территорию контролируемой зоны ЗАТО <АДРЕС>. Так, для обеспечения пропускного режима, контроля за доступом граждан и проездом транспортных средств на территорию ЗАТО <АДРЕС> установлены КПП (КПП <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>). Документами, дающими право на проход граждан или проезд транспортных средств на контролируемую зону ЗАТО <АДРЕС> являются: разовые, временные или постоянные пропуска для граждан; списки, оформленные в установленном порядке и заверенные в бюро пропусков войсковой части <ФИО2>; документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации по месту жительства на территории ЗАТО <АДРЕС>, пропуск на транспортное средство. Дети в возрасте до 14 лет допускаются в контролируемую зону ЗАТО <АДРЕС> без оформления пропуска в сопровождении близких родственников, имеющих разрешение на въезд на территорию ЗАТО <АДРЕС>, при наличии записи о детях в паспорте отца или матери, свидетельства о рождении ребенка (пункт 2.2. Инструкции). Оформление всех установленных видов пропусков осуществляется только в бюро пропусков войсковой части <ФИО2>. Пропуска оформляются на основании заявок (рапортов) установленного образца с приложением определенных данной Инструкцией копий документов (п.п. 2.3, 2.4 Инструкции). Пункт 2.6 Инструкции обязывает граждан при пересечении КПП предъявить пропуск установленного образца на себя и транспортное средство, передавать для проверки личному составу наряда по КПП, а при предъявлении документа, разрешающего проезд в ЗАТО <АДРЕС> не имеющего фотографии - предъявить документ, удостоверяющий личность. При пересечении КПП на транспортном средстве пропуска предъявляются всеми находящимися в нем пассажирами и водителем. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Факт совершения ФИО3 к. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и ее вина подтверждаются совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств: - протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО3 к. АМ <НОМЕР> от <ДАТА13> года; -копией паспорта со сведениями с места регистрации в отношении ФИО3 к.; - фотоматериалом; - справкой по лицу в отношении ФИО3 к. - копией Инструкции о порядке организации пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) <АДРЕС> Саратовской области, утвержденная главой городского округа ЗАТО <АДРЕС> и командиром войсковой части <ФИО2> <ДАТА14> года; -телефонограммой от 22 сентября 2023 года. Каких-либо противоречий выше представленные материалы дела не имеют, по форме соответствуют предъявляемым требованиям, составлены уполномоченным должностным лицом. Мировой судья, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, признает ФИО3 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признаку - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 к., не имеется. Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 20.19 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и общественную опасность совершенного ФИО3 к. правонарушения, личность виновной, ее материальное и семейное положение, состояние ее здоровья, а также состояние здоровья ее близких родственников, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание ФИО3 к. своей вины, раскаяние в содеянном, впервые привлечение к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО3 к. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, что, по мнению суда, соответствует тяжести совершенного им административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО3 <ФИО1> (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА> года ГУ МВД России по г. <АДРЕС>, код подразделения <НОМЕР>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае, он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970), ИНН получателя средств 6455049650, КПП получателя средств 645501001, номер счета получателя средств (расчетный счет) 03100643000000016000, в ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК банка получателя - 016311121, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052, КБК 036 1 16 01203 01 9000 140, код ОКТМО 63 646 000, УИН 0320552164011250032920234, плательщик ФИО3 к. Постановление может быть обжаловано в Татищевский районный суд Саратовской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление.

Мировой судья С.В. Леонтьева