Дело № 5-772/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. Николаевка, ЕАО <ДАТА1>

Мировой судья Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района Еврейской автономной области Пасека И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника службы организации перевозок древесины общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» (ИНН <НОМЕР>) ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 10 часов 00 минут должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району <АДРЕС> выявлено транспортное средство автопогрузчик «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственный регистрационный знак <НОМЕР> в составе прицепа <НОМЕР>, под управлением <ФИО1>, который производил транспортировку древесины, принадлежащей ООО «Пирамида»: дрова из прочих пород и смесей пород деревьев, объемом 22,340 куб.м., без надлежаще оформленного в установленном лесным законодательством порядке электронного сопроводительного документа (далее ЭСД) <НОМЕР> ED9B0F3C-33B7-4A4A-8A86-FD6B916929D4 от <ДАТА5>, не верно заполнив п. 14 «Сведения о видовом (породном), сортиментом составе, об объеме (о количестве) транспортируемой древесины и продукции ее переработки каждого вида», а именно указано 22,340 куб.м., а фактически 29,54 куб.м., а также груженная древесина относится к балансу 4 сорта породы Липа - Амурская, чем нарушено постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 2214, ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, тем самым должностным лицом ООО «Пирамида» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока хранения. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО3 Заслушав свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой. Статьей 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 года <НОМЕР> 1696» утверждена форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки (далее - Требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документ), согласно которым сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, в том числе в случае вывоза в государство - член Евразийского экономического союза, а в случае вывоза из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью. При этом пунктом 3 указанных правил установлено, что сопроводительный документ заполняется в соответствии с пунктами 5 - 20 настоящего документа. Согласно пункту 15 указанных Требований, в пункте 11 формы сопроводительного документа указываются вид и номер государственного регистрационного знака транспортного средства, осуществляющего транспортировку древесины, в случае ее перевозки автомобильным транспортом. В пункте 14 формы сопроводительного документа указываются сведения о видовом (породном), сортиментном составе, об объеме (о количестве) транспортируемой древесины каждого вида, о влажности (отметка, если влажность более 22 процентов) для товаров, классифицируемых в товарной позиции 4407 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также наименование и код каждого вида древесины по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), а для товаров, вывозимых из Российской Федерации, дополнительно наименование и код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. В графе "Объем (куб. метров)" пункта 14 формы сопроводительного документа указывается фактический объем по каждому виду древесины и продукции ее переработки в кубических метрах (с округлением значения до 2 знаков после запятой). Норма воспроизводимости результатов измерения объемов древесины для транспортируемой партии древесины устанавливается в соответствии с порядком определения характеристик древесины и учета древесины, устанавливаемым Правительством Российской Федерации с учетом положений национальных, межгосударственных и международных стандартов на основании части 6 статьи 50.1 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 18 Требований). Как установлено в судебном заседании <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. должностное лицо - начальниа службы организации перевозок древесины ООО «Пирамида» ФИО2, организовал транспортировку древесины на автомобиле автопогрузчик «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственный регистрационный знак <НОМЕР> в составе прицепа ГКБ8350 г/н <***>, под управлением <ФИО1>, что подтверждается протоколом осмотра жилых и иных помещений, земельных участков, территории от <ДАТА4>, с приложенной к нему фототаблицей. Данный осмотр проводился с участием должностного лица - начальника службы организации перевозок ООО «Пирамида» ФИО2 Перед началом, в ходе, а также по окончании осмотра от участвовавших лиц заявлений, замечаний не поступало. Собственником транспортируемого леса является ООО «Пирамида», которое также является грузоотправителем и грузополучателем, что подтверждается ЭСД <НОМЕР> ED9B0F3C-33B7-4A4A-8A86-FD6B916929D4 от <ДАТА5>, которая представлена сотруднику полиции водителем <ФИО1> Так, при проверки указанного сопроводительного документа на транспортировку древесины, предъявленного водителем сотрудникам полиции, установлено, что указанный документ составлен с нарушением, а именно: - в пункте 14 сведения об объеме (о количестве) транспортируемой древесины каждого вида указано: дрова из прочих пород и смесей пород деревьев, объемом 22,340 куб.м. Вместе с тем, исходя из протокола осмотра от <ДАТА4>, и приложенных к ним документов и показаниям свидетеля - инспектора по охране леса ОГКУ «Лесничество ЕАО» ФИО4, следует, что фактический объем транспортируемой древесины не соответствует сопроводительному документу от <ДАТА5>, поскольку при осмотре указанного транспортного средства, транспортируемого древесину установлено, что данная древесина относится к балансу 4 сорта Липа - Амурская, при расчете объема которого установлен фактический объем транспортируемой древесины составил 29,54 куб.м. Проверяя правильность расчета объема транспортируемой древесины при обстоятельствах, указанных выше, судом установлено следующее. Согласно Правил определения характеристик древесины и учета древесины, утвержденных постановлением правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> 2128 «О порядке определения характеристик древесины и учета древесины», для определения характеристик древесины используются методики (методы) измерений, в частности для перевода складочного объема древесины в плотный, используются коэффициенты ОСТ 13-43-79Е «Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили». Где в таблице 1 приведены, в частности, лиственные породы баланса 4, длиной от 3 до 3,9 метров, коэффициент которых составляет 0,59, длиной от 4 метров, коэффициент которых составляет 0,56. При этом, исходя из материалов дела в выше указанном транспортном средстве находилось бревна, разделенных на четыре состава (пачки), стволы древесины балансами 4 сорта Липы - Амурской, длиной бревен от 3 и 4 метра. При этом, первый состав (пачка) имеет следующий объем: длина 4,17 м., высота 2,4 м., ширина 2,58 м.; второй состав (пачка) - длина 3,14 м., высота 2,5 м., ширина 1,25 м.; третий состав (пачка) - длина 3,10 м., высота 2,5 м., ширина 1,14 м.; четвертый состав (пачка) - длина 4,10 м., высота 2,5 м., ширина 0,71 м. Итого по количеству без перевода складочного объема древесины в плотный составляет от 3 метров - 18,65 куб.м.; от 4 метров - 33,10 куб.м. Таким образом, объем транспортируемой древесины с учетом перевода складочного объема древесины в плотный составляет 29,54 куб.м. (11 куб.м.(18,65*0,59) + 18,54 куб.м. (33,10*0,56). При таких обстоятельствах, фактический объем транспортируемой древесины не соответствует сопроводительному документу от <ДАТА4> (22,340 куб.м.). Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном об административном правонарушении <НОМЕР> 002885 от <ДАТА4>; сопроводительным документом от <ДАТА5>, рапортами сотрудников полиции, зарегистрированный КУСП <НОМЕР> 3239 от <ДАТА4>, рапортом сотрудника полиции от <ДАТА4>, протоколом осмотра от <ДАТА4>, приложенным к нему фотоматериалом, ЭСД <НОМЕР> ED9B0F3C-33B7-4A4A-8A86-FD6B916929D4 от <ДАТА5>, объяснениями ФИО4 от <ДАТА4>, предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по 17.9 КоАП РФ, объяснением <ФИО1> от <ДАТА4>, объяснением ФИО2 от <ДАТА4>, приказом о приеме на работу ФИО2 от <ДАТА8>, должностной инструкцией, свидетельством о регистрации транспортного средства и прицепа. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из имеющейся в материалах дела должностной инструкции начальника службы организации перевозок ООО «Пирамида» ФИО2 следует, что в обязанности последнего входит организация перевозок автомобильным транспортом, составление ЭСД на транспортировку древесины (п. 2 должностной инструкции). То есть ФИО2, в силу занимаемой должности, обязан был надлежаще организовать работу по транспортировке древесины и оформлению на неё необходимых сопроводительных документов, а в последующем осуществлять постоянный контроль за обеспечением соблюдения законности на этом участке деятельности, что им сделано не было. Таким образом, действия (бездействие) должностного лица ООО «Пирамида» ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ - транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины при составлении протокола об административном правонарушении, наличие иждивенца.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не истек. Оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. Разрешая данный вопрос суд приходит к следующему. Санкция ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, предусматривает возможность конфискации древесины и (или) транспортных средств в качестве дополнительного наказания. Частью 1 ст. 3.7 КоАП РФ установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе в своем Постановлении от <ДАТА9> <НОМЕР> 4-П, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> 3-П, от <ДАТА11> <НОМЕР> 5-П, от <ДАТА12> <НОМЕР> 8-П, от <ДАТА13> <НОМЕР> 15-П, от <ДАТА14> <НОМЕР> 1-П и от <ДАТА15> <НОМЕР> 4-П). Учитывая, что должностное лицо ООО «Пирамида» ФИО2 допустил данное правонарушение впервые, принимая во внимание характер нарушений, суд приходит к выводу, что в данном случае конфискация орудия и предметов совершенного административного правонарушения, наряду с суммой назначенного административного штрафа, будет являться избыточной мерой наказания и не будет отвечать принципам справедливости, разумности и соразмерности. При таком положении, суд считает, что применение к должностному лицу ООО «Пирамида» ФИО2 дополнительного наказания в виде конфискации орудия и предмета правонарушения будет несоразмерным наказанием к совершенному им деянию, что свидетельствует о возможности не применять данную меру наказания. Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства (25ХР <НОМЕР> 871915 и 2742 <НОМЕР> 287981) транспортное средство автопогрузчик «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственный регистрационный знак <НОМЕР> прицепа <НОМЕР>, принадлежат <ФИО1> Древесина объемом 29,54 куб.м., на основании сопроводительных документов принадлежат ООО «Пирамида». Данные вещи переданы на ответственное хранение <ФИО1> Поскольку в отношении орудия и предмета административного правонарушения судом не будет применятся наказания в виде конфискации, на основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, они подлежат возвращению законным владельцам. Определяя вид и размер наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном в пределах санкции статьи, без конфискации древесины и (или) транспортных средств в качестве дополнительного наказания.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1. КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации древесины и транспортных средств.

Изъятые вещи: транспортное средство «транспортное средство автопогрузчик «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственный регистрационный знак <НОМЕР> прицепа <НОМЕР>, передать <ФИО1>; древесина объемом 29,54 куб.м., передать ООО «Пирамида».

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области, Отделение Биробиджан Банка России // УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 019923923, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810445370000086, р/сч.: 03100643000000017800, л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 790101001, ОКТМО: 99701000, КБК 040 1 16 01083 01 0000 140. Номер плательщика 1010000000000804333144, номер начисления Федерального казначейства: 0348078800010000000327980. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Разъяснить, что согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, лицо может обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до одного месяца либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Оригинал квитанции необходимо представить в Николаевский судебный участок Смидовичского судебного района, расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский судебный район, <...>, тел: 25785. При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Смидовичский районный суд ЕАО через мирового судью Николаевского судебного участка Смидовичскогосудебного района ЕАО.

Мировой судья И.В. Пасека

<ОБЕЗЛИЧЕНО>