Решение по делу № 5-74/2025 от 20.03.2025 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

2025-05-29 21:44:55 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-1-74/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления

оглашена 20.03.2025 г.

ст. Алексеевская 24 марта 2025 г. ул. <АДРЕС>, д. 32

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Алексеевского судебного района <АДРЕС> области Карпенко А.С., с участием представитель по доверенности МТУ Ространснадзора по ЮФО - ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 5 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ИП ФИО7 <ФИО1> (ФИО11 <***>, ИНН <НОМЕР>), <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА4> Алексеевским РОВД <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО7 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА5> в 13 часов 25 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, напротив дома <НОМЕР>, ИП ФИО7, зарегистрированная по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>, осуществляла регулярную перевозку пассажиров и багажа легковым такси по маршруту регулярных перевозок «г. <АДРЕС> - ст. ФИО8» транспортным средством MERCEDES-BENZ SPINTER, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО2> на основании путевого листа от <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного ИП ФИО7, т.е. осуществила не предусмотренную законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа, тем самым нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, участия своего представителя в судебном заседании не обеспечила, каких-либо ходатайств не заявляла, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие данного лица.

В судебном заседании представитель по доверенности МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 полагает, что вина ИП ФИО7 в совершении правонарушения доказана, и она подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом либо распространение информации об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей. Согласно примечанию к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В соответствии с пунктами 2 и 7 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу положений ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав АТ), допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов: 1) регулярные перевозки пассажиров и багажа; 2) перевозки пассажиров и багажа по заказам; 3) перевозки пассажиров и багажа легковыми такси; 4) перевозки грузов (ч. 1). Запрещается осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи, а также распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи (ч. 2). Правовые основы по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ). Согласно ст.11 Закона N 220-ФЗ маршруты регулярных перевозок устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления либо уполномоченным исполнительные органом соответствующих субъектов РФ. Понятие "маршрут регулярных перевозок" определено в п.9 ч.1 ст.2 Устава AT, которым признается предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке. Согласно пункту 13 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ в качестве транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, могут выступать только автобус, трамвай или троллейбус.

Отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси регулируются Федеральным законом от <ДАТА9> N580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон о легковом такси). Легковое такси - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров й багажа на основании публичного договора фрахтования (пункт 1 статьи 2 Федерального закона о легковом такси). Согласно п.37 ч.1 ст.2 Устава AT перевозчик легковым такси - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, который в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. На основании подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Виновность ИП ФИО7 в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, составленным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО9, согласно которому <ДАТА5> в 13 часов 25 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, напротив дома <НОМЕР>, ИП ФИО7 осуществляла регулярную перевозку пассажиров и багажа легковым такси по маршруту регулярных перевозок «г. <АДРЕС> - ст. ФИО8» транспортным средством MERCEDES-BENZ SPINTER, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО2> на основании путевого листа от <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного ИП ФИО7, т.е. осуществила не предусмотренную законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа, тем самым нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; Данный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ИП ФИО7, которая о времени и месте его составления была извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует соответствующее извещение, реестр почтовых отправлений. - решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА13> <НОМЕР>, вынесенным МТУ Ространснадзора по ЮФО, согласно которому государственный инспектор ФИО10 уполномочен на проведение постоянного рейда в местах посадки и (или) высадки пассажиров транспортных средств;

- актом постоянного рейда <НОМЕР>/28 от <ДАТА5> государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО10, из которого видно, что постоянный рейд проведен в отношении ИП ФИО7 по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, напротив дома <НОМЕР>, в ходе которого проведен опрос и осмотр транспортного средства, в ходе чего установлено, что водителем <ФИО2> осуществлялась регулярная перевозка легковым такси марки MERCEDES-BENZ SPINTER, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, по маршруту г. <АДРЕС>. ФИО8, на основании путевого листа от <ДАТА5>, выданного ИП ФИО7; - протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от <ДАТА5>, составленным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по ЮФО, согласно которому транспортным средством MERCEDES-BENZ SPINTER, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, являющимся легковым такси, осуществлялась регулярная перевозка по маршруту г. <АДРЕС> - ст. ФИО8 на основании путевого листа, выданного ИП ФИО7; - протоколом опроса <ФИО3> от <ДАТА5>, в котором та указала, что <ДАТА5> около 13 часов 15 минут произвела посадку в автобус белого цвета под мостом на ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> для поездки в ст. Алексеевскую. Билет заказывала накануне по номеру телефона у диспетчера, где ей сообщили место, время, номер автомобиля. Стоимость проезда составляет 1 200 рублей. Данным маршрутом пользуется регулярно (один раз в неделю). Договор фрахтования с ней никто не заключал. В салоне автомашины с ней находились еще 3 человека; - путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданным ИП ФИО7 на перевозку пассажиров и багажа легковым такси - автобусом Мерседес по маршруту ФИО8-Волгоград, <АДРЕС>; - списком пассажиров от <ДАТА5> , в котором указано 7 лиц, маршрут: ФИО8-Волгоград, водитель <ФИО2>, машина - Мерседес, время отправления: 7 часов 00 минут; - свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником легкового транспортного средства MERCEDES-BENZ SPINTER государственный регистрационный знак <НОМЕР>, белого цвета, является <ФИО5>, проживающий по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>; - выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО7 является индивидуальным предпринимателем ФИО11 <***>, ИНН <НОМЕР>, адрес места жительства: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>. Основной вид деятельности - регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении.

Согласно копий постановлений о назначении административного наказания от <ДАТА14>, от <ДАТА15>, вынесенных государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО9, ИП ФИО7 привлекалась к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по маршруту «г. <АДРЕС> - ст. ФИО8». Как видно из представленных документов, ИП <ФИО6> обращался в МТУ Ространснадзора по ЮФО с жалобой от <ДАТА16>, заявлением от <ДАТА17>, по факту незаконной регулярной перевозки пассажиров и багажа ИП ФИО7 на автомобиле MERCEDES-BENZ. На имеющейся в материалах дела видеозаписи зафиксировано проведение постоянного рейда от <ДАТА5>

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела, считает вину привлекаемого к ответственности лица ИП ФИО7 в совершении правонарушения доказанной полностью и квалифицирует действия последней по части 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт осуществления ИП ФИО7 деятельности с целью извлечения прибыли по регулярной перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что является нарушением действующего законодательства.

Согласно положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает совершение правонарушения данной категории впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истёк. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, мировой судья полагает возможным назначить ИП ФИО7 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.1.2 ч.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО7 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить: УФК по <АДРЕС> области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000012900, Отделение <АДРЕС> Банка России //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кр. счет банка получателя 40102810445370000021, КБК 80311601143010102140, ОКТМО 18602000, наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи № 5-1-74/2025, УИН 0355266600005500006942029. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за неуплату административного штрафа в установленный законом срок наступает ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Алексеевского судебного района <АДРЕС> области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья Карпенко А.С.