ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

г. Астрахань 24 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Советского района г. Астрахани Абдирова Э.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МБОУ г. Астрахани «СОШ № 49» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Астрахань, зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, ул. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

В прокуратуру Советского района г. Астрахани поступила информация ОВО по г. Астрахани - филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» от 24.08.2023г. № 1247 о нарушении МБОУ г. Астрахани «СОШ № 49», расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. <АДРЕС> требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации. Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере противодействия терроризму объект - МБОУ г. Астрахани «СОШ № 49» не в полном объеме оборудован системой охранной сигнализации, отсутствует на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. С учетом изложенных обстоятельств, 12.10.2023г. заместителем прокурора Советского района г. Астрахани возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МБОУ г. Астрахани «СОШ № 49» ФИО2 <ФИО1>. ФИО2 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в определении о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, вину признал, представил суду документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере противодействия терроризму на объекте - МБОУ г. Астрахани «СОШ № 49». Также пояснил суду, что не проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта обусловлено недостаточным финансированием бюджетного учреждения. Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Основанием для возбуждения в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной названной выше нормой послужили приведенные заместителем прокурора Советского района г. Астрахани в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства того, что в ходе проведения проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности МБОУ г. Астрахани "СОШ № 49" по адресу: г. Астрахань, ул. <АДРЕС> выявлено, что в нарушение подпункта "д" пункта 21, подп. «а», «в» п. 25, п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов образовательное учреждение не в полном объеме оборудовано системой охранной сигнализации, отсутствует на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу подпункта "а" пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Подпунктом "б" пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) тождественных рассматриваемому по категории опасности, дополнительно к иным мероприятиям, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Согласно подпункту "в" пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 данных требований, осуществляются в числе прочего мероприятия по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В подпункте "г" пункта 25 указанных Требований содержится, что основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), оборудуются контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). Фактические обстоятельства и виновность директора МБОУ г. Астрахани «СОШ № 49» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе:

- копией приказа от 18.08.2021г. Об утверждении должностной инструкции директора муниципальной общеобразовательной организации г. Астрахани; -копией приказа о приеме на работу от 13.10.2015г.; - копией письма от 24.08.2023г.; и другими представленными документами, исследованными в судебном заседании, которые согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд принимает данные доказательства и кладет их в основу решения.

В связи с изложенным при наличии достаточной совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, указывающих на наличие события и состава административного правонарушения, допущенные нарушения, правильно квалифицированы ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица не имеется. Таким образом, в судебном заседании доказано совершение директором МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 49» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Доводы должностного лица о том, что не проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта обусловлено недостаточным финансированием бюджетного учреждения не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения требований безопасности, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных объектов, неисполнение которых делает возможным совершение действий, в том числе, террористического характера. Кроме того, меры по обеспечению соблюдения требований безопасности должны осуществляться постоянно на регулярной основе, в связи с чем, вопросы, связанные с их финансированием, подлежат заблаговременному планированию. При решении вопроса о мере наказания, мировой судья принимает во внимание личность ФИО2, отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.13, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

директора МБОУ г. Астрахани «СОШ № 49» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), ИНН/КПП <***>/301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500 в Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, к/р 40102810445370000017, КБК 01211601203010000140, ОКТМО 12701000, наименование платежа 5-461/2023 от 24.11.2023г., УИН 0348925000003300164827475. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья Э.Е. Абдирова