Судебный участок <НОМЕР> в Шербакульском судебном районе <АДРЕС> области <АДРЕС> область <АДРЕС> район р.п.Шербакуль <АДРЕС>

http://36.oms.msudrf.ru/

Дело <НОМЕР>

УИД 55МS0036-01-2023-004607-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Шербакуль <ДАТА1>

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Шербакульском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>,

с участием ст.помощника прокурора района <АДРЕС> А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР> в Шербакульском судебном районе <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область р.п.Шербакуль <АДРЕС>,д.120, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного специалиста администрации Кутузовского сельского поселения <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области в Одесском районе ),

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь главным специалистом администрации Кутузовского сельского поселения (адрес юридического лица: <АДРЕС>), <ДАТА4> в период времени с 9 часов 00 минут до 17 часов 30 минут совершила административное правонарушение, выразившееся в бездействии администрации Кутузовского сельского поселения в сфере реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, поскольку в нарушение требований действующего законодательства на официальном сайте администрации сельского поселения www. ktz.sherb.omskportal.ru отсутствует актуальная информация по состоянию на 2023 год, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона <НОМЕР>, а именно о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности. В нарушении требований федерального законодательства, на сайте администрации, в разделе «Нормотворческая деятельность» - «Административные регламенты» размещены: - административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Кутузовского сельского поселения, без проведения торгов» от <ДАТА5> <НОМЕР>, однако, <ДАТА6> за <НОМЕР> постановлением главы внесены изменения в указанный регламент; - административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Кутузовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, на кадастровом плане территории» от <ДАТА7> <НОМЕР>, однако, <ДАТА8> за <НОМЕР> постановлением главы внесены изменения в указанный регламент; - административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Совершение нотариальных действий на территории Кутузовского сельского поселения» от <ДАТА9> <НОМЕР>, однако, <ДАТА10> за <НОМЕР> постановлением главы внесены изменения в указанный регламент; - административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую» от <ДАТА11> <НОМЕР>, однако, <ДАТА12> за <НОМЕР> постановлением главы внесены изменения в указанный регламент. Таким образом, администрацией поселения размещена не актуальная информация.

По данному факту в ходе прокурорской проверки, проведенной в соответствии с положениями статей 22, 27 Федерального закона от <ДАТА13> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО3> по факту не размещения сведений о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». В судебное заседание <ФИО3> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено при данной явке по имеющимся в деле доказательствам, исследовав которые, выслушав позицию ст.пом.прокурора, суд приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении. Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> являются: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости и др. В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона <НОМЕР> к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА14> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Федеральный закон <НОМЕР>) государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом. Статья 19 Федерального закона <НОМЕР> предусматривает оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом ч.2 ст.19 Федерального закона <НОМЕР> указывает, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона <НОМЕР> информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" в том числе на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции Как в ходе прокурорской проверки, так и непосредственно в судебном заседании на <ДАТА4> установлен факт бездействия администрации Кутузовского сельского поселения в сфере реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, администрацией Кутузовского сельского поселения не в полном объеме реализуются полномочия по содействию в развитии малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении 90 дней со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Ответственным лицом за размещение информации на официальном сайте поселения назначена главный специалист администрации Кутузовского сельского поселения <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., согласно должностной инструкции (л.д.10-14). Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-7); объяснением гл.специалиста сельского поселения (л.д.8); копией страниц сайта, реестра (л.д.13-50) и иными материалами дела, которые суд оценивает на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину должностного лица <ФИО4> доказанной и квалифицирует ее действия как состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает фактическое признание вины и раскаяние, совершение правонарушения указанной категории впервые, характер деятельности юрлица и должностного лица, его имущественное положение, отсутствие вреда.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). В части 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом. Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Так, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Принимая во внимание, что указанной статьей Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен Федеральным законом от <ДАТА16> N 316-ФЗ в целях дифференциации административных наказаний и правил их применения к различным категориям (видам) юридических лиц, кроме того, на возможность такой дифференциации обращено внимание федерального законодателя в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 4-П. Следовательно, исходя из аналогии закона, суд полагает возможным, при наличии смягчающих вину обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств, с учетом вышеперечисленного, учитывая превентивный характер в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также стимулирования правомерного поведения должностных лиц, применить меру административного наказания в отношении привлекаемого лица в виде предупреждения, в том числе, с учетом позиции прокурора. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного специалиста администрации Кутузовского сельского поселения <ФИО3>, <ДАТА2> г.р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с учетом части 1 статьи 4.1.1, части 5 статьи 4.4 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы в мировой суд судебного участка <НОМЕР> в Шербакульском судебном районе <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья п/п <ФИО1>

Копия верна. Мировой судья <ФИО1>